■ 詹德民 李人达
党中央高度重视做好新兴青年群体工作，习近平总书记明确指出，“随着社会发展，这类青年人群将会越来越多，团组织必须适应这个发展趋势，努力去做他们的工作，深入他们、帮助他们、引导他们。”团省委将新兴领域团的建设“两个覆盖”（团的组织覆盖和工作覆盖）当成重大政治任务，纳入党组织“两个覆盖”工作体系，稳步推进分类建团，推动从有形覆盖迈向有效覆盖。
探索实践
我省各级共青团组织坚持党建带团建，按照“强组织、聚人心、抓服务、增活力”的总体思路，抓好重点产业园区和行业系统团组织建设，推动新兴领域团组织建设水平持续提升。
强化党建引领，稳步推进新兴领域团的组织覆盖。坚持大抓基层导向，从三个方面扩大团组织覆盖面。一是健全工作制度，团省委联合相关部门印发团建实施方案，为基层团建规范化提供制度保障。二是整合资源，与党建部门建立联动机制，开展联合调研、数据共享，借助党建攻坚行动提升团建覆盖率，同时与行业主管部门协作，成立新业态新就业群体行业团工委。三是分类指导重点突破，成立攻坚工作领导小组，与多部门建立信息共享、工作联动机制，上门走访重点行业主管部门。截至2025年底，海南新经济组织、新社会组织（“两新”组织）团建集中攻坚组织覆盖2845家，团组织覆盖2578家。
竭诚关爱服务，不断提升新兴领域团的工作覆盖。以问题为导向拓展服务功能，了解、服务并凝聚青年。一是强化青年阵地建设，深化社区青春行动，引导80余家青年社会组织入驻社区，推动13家驻区单位建基地，建成333家“青年之家”线下实体阵地。二是创新形式倾听青年声音，依托青年工作联席会议等机制与新兴领域青年交流，协调解决实际困难，指导市县围绕海南自贸港建设等主题开展座谈。三是精准关爱重点群体，针对务工青年、新业态青年等及其未成年子女开展关爱活动，建立帮扶台账、开通24小时咨询热线。针对暑期“看护难”，设立218个乡镇（街道）“爱心托管站”，联动12个部门，服务11542名青少年。
探索有效路径，全面激发新兴领域团组织新活力。发挥团组织桥梁作用，打造青年枢纽阵地，助力青年事业发展。一是推动青年岗位建功，结合海南自贸港正式启动全岛封关运作，实现团建“建活并举”，强化“青社学堂”理论武装，拓展“筑梦计划”覆盖面，推进社区青春行动等工程，培养举荐优秀青年人才。二是助力青年创新创业，打造创业孵化基地，为初创团队提供支持，常态化开展技能交流等活动。三是突出示范引领作用，参与团中央工作案例推荐，挖掘海南团建先进典型，总结制度创新和项目驱动的经验，通过媒体宣传，营造良好氛围。
经验启示
从海南推进新兴领域团的建设“两个覆盖”的实践中，可总结出四点启示。
坚持党的领导。需深刻领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持党管青年原则，兼顾组织与工作覆盖、政治与服务功能，以党性教育筑牢团干部政治忠诚。对标全面从严治党，构建从严管团治团体系，强化政治建设，确保党的决策部署在团内形成工作闭环。
坚持高位推动。强化顶层设计，各级党委将新兴领域团建纳入党建总体格局，出台专项方案，明确党团共建责任。压实“一把手”负责制，构建“党委统一领导、团委牵头抓总、单位协同配合”的工作机制。健全重大事项向同级党委和上级团组织双报告制度，推动责任层层传导。
坚持目标、问题、效果导向。设定组织覆盖、阵地服务、覆盖质量等多层次量化目标，牵引工作方向与资源配置。聚焦重点企业、群体，建立“问题发现—研判—整改—落实”动态管理链条，靶向解决痛点难点。将团建深度融入海南自贸港全岛封关运作、产业发展等方面，推动团建成效转化为发展成果。
坚持“严实效”要求。严把政治标准，将政治引领贯穿团建全程，推动团建融入党建工作体系。深化攻坚机制，与党建部门联动建立数据共享机制，动态更新台账与攻坚名录，推动资源精准下沉。强化成效检验，以解决青年痛点为导向，激活组织功能，推动攻坚成果制度化、长效化。
思考与建议
持续深化新兴领域团建工作，还需从四个方面发力，推动集中攻坚“两个覆盖”走深走实。
进一步强化政治引领，把准攻坚方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装新兴领域青年，依托“青年之家”深化思想教育。推动新兴领域团建纳入党建工作规划，实现同部署、同推进。严格落实党建带团建机制，将团建要求写入行业章程，落实“党委领导、团委主抓、部门协同”工作机制。
进一步创新覆盖机制，突破组织壁垒。健全动态摸排机制，为“三有”非公有制企业和社会组织建立台账。紧跟党建攻坚步伐，针对不同建团条件的主体分类施策。依托智慧团建系统推进数字赋能，破解流动团员管理难题。
进一步深化服务实效，激活组织功能。开展需求导向服务，针对新就业群体，在驿站集成政策咨询、法律援助等服务。构建青年成长赋能体系，提供技能培训，引导参与基层治理，形成“服务—成长—反哺”良性循环。建立长效评估机制，设置青年参与率、问题解决率等指标，实行预警督办。
进一步加强组织领导，锻炼团干队伍。以团建集中攻坚为契机，锻造懂青年语言、善跨界思维、会做群众工作的青年团干队伍，壮大团组织力量。以团建培养党建工作力量，将政治成熟、业绩突出的党员团干向党组织推荐，为党组织输送新鲜血液，让团员青年真正成为党的后备军。
（作者詹德民系共青团海南省委员会志愿服务与社会工作部副部长，海南省党建引领自贸港建设研究基地特约研究员；李人达系中共海南省委党校青少年工作教研部主任、副教授）
