2026年7月29日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《海南省实施〈中华人民共和国家庭教育促进法〉办法》（以下简称《办法》），自2026年10月1日起施行。

　　一、出台《办法》的背景和意义

　　家庭教育是教育的开端，关乎未成年人的终身发展和家庭的幸福安宁，也关乎国家发展、民族进步、社会和谐稳定。党的十八大以来，习近平总书记站在培养担当民族复兴大任时代新人、确保党和国家事业后继有人的高度，就家庭教育作出一系列重要论述。2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》的实施，将家庭教育由传统的“家事”上升为新时代的“国事”，为发展家庭教育指明了正确方向、提供了基本遵循。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步补充、细化上位法的规定，推动解决海南家庭教育工作面临的部门协同工作机制不够健全、家庭主体责任有待压实、家庭教育指导服务体系不够完善等问题，省人大常委会依法制定《办法》，压实监护人、政府等各方责任，建立健全家庭学校社会协同育人机制，推动构建海南家庭教育服务体系，为促进家庭教育事业发展和未成年人健康成长提供有力的法治保障。

　　二、《办法》的主要内容和亮点

　　《办法》共三十条，立足海南实际，聚焦家庭教育关键环节，从家庭责任、政府支持、家校联动、社会协同、监督指导等方面作出细化规范，主要内容和亮点如下：

　　（一）压实家庭教育主体责任，提升家庭教育实效。《办法》结合我省家庭教育存在的突出问题，有针对性地细化具体措施，为父母或者其他监护人实施家庭教育提供指引。一是明确规定父母或者其他监护人应当承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，要求父母双方应当协助配合，注重家庭、家教、家风建设，以身作则、言传身教，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。二是在上位法规定的家庭教育指引内容基础上，聚焦预防和干预未成年人沉迷网络以及加强未成年人的安全教育、法治教育、心理健康教育、性别教育等方面，对父母或者其他监护人实施家庭教育作出规定；在方式方法上，要求父母应当保障陪伴时间、提高陪伴质量、保护未成年人隐私，构建良好亲子关系。三是进一步压实父母或者其他监护人主体责任，规定在委托他人或者托管机构代为照护未成年人时，要综合考虑被委托人情况、选择依法登记的校外托管机构并实地查看管理状况等，并与被委托人、托管机构和未成年人保持联系、了解情况。

　　（二）健全家庭教育工作机制，形成齐抓共管工作合力。《办法》明确各级政府及相关部门和单位在家庭教育中的统筹协调、服务保障等职责，推动政府采取措施为父母或者其他监护人实施家庭教育提供支持。一是规定政府应当将家庭教育指导服务纳入国民经济和社会发展规划，组织推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，将开展家庭教育工作经费列入财政预算，建立健全家庭教育工作联动机制和家庭学校社会协同育人机制。二是进一步细化负责妇女儿童工作的机构、妇女联合会、教育行政、民政、卫生健康等部门和单位在家庭教育工作中的具体职责，明确规定法院、检察院有关职责，要求精神文明建设、公安、工会、共产主义青年团等有关部门和单位各司其职，形成合力。三是要求相关部门和单位编写或者采用适合海南实际的家庭教育指导读本，制定家庭教育指导服务工作规范和评估规范，通过多种途径和方式确定家庭教育指导机构，建立家庭教育指导服务专业队伍和志愿者队伍，扶持培育家庭教育服务机构。

　　（三）深化家校社协同机制，构建协同育人新格局。《办法》对居民委员会、村民委员会、学校、幼儿园等家庭教育指导服务职能作出规定，推动学校、家庭、社会协同联动、共同发力。一是规定居民委员会、村民委员会可以依托城乡社区公共服务设施设立社区家长学校等家庭教育指导服务站点，配合家庭教育指导机构开展家庭教育实践活动和宣传，提供家庭教育指导服务，推动将家庭教育内容纳入居民公约、村规民约。二是明确学校、幼儿园应当将家庭教育指导服务纳入工作计划，建立学校家庭教育指导委员会等，组织开展家庭教育指导服务和实践活动；应当与未成年人的父母或者其他监护人加强沟通，发现未成年人心理或者行为异常的，及时干预并告知其父母或者其他监护人，协助实施家庭教育。三是鼓励高等学校开设家庭教育专业课程，加强家庭教育学科建设，培养家庭教育服务专业人才；鼓励相关研究机构与国内外高等学校合作，开展家庭教育理论研究和应用研究。

　　（四）加强宣传引导监督，营造良好社会氛围。《办法》通过多渠道完善家庭教育公共服务网络，提高公众对家庭教育问题的认识，在全社会营造重视家庭教育的良好氛围。一是坚持数字赋能，要求相关部门统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，提供线上家庭教育指导服务，促进优质家庭教育资源共建共享和推广应用；鼓励研发家庭教育指导服务新媒体产品、依托现代信息技术传播家庭教育知识。二是加大宣传力度，规定在全国家庭教育宣传周期间，结合本地家庭教育的特点，通过多样性活动宣传相关知识，开展家庭教育指导服务；结合本省历史文化、民族文化、红色文化等，开发家庭教育类公共文化服务产品；依托多种宣传载体多渠道普及家庭教育知识及相关信息。三是针对一些监护人家庭教育主体责任意识不强的问题，明确父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任的，任何单位和个人有权向有关部门和单位报告，并对公安机关、人民检察院、人民法院干预家庭教育的情形和措施作出规定。