■ 杨雅霓

　　打造海南现代海洋产业集聚地，是发挥海洋优势、落实海洋强省战略的关键抓手。当前，海南自贸港政策红利持续释放，深海科创能力加速跃升，港口与路网设施日益完善，空间布局初步成型，为陆海统筹赋能产业集聚创造了历史性机遇。然而，涉海企业分散布局、产业链“两头在外”、资源统筹不足等短板依然突出。唯有深化陆海统筹，加快从分散到集聚、从传统到现代的转变，才能真正将制度优势、科创势能转化为产业集聚的现实动力，走好海南“向海图强”的必由之路。

　　机遇与挑战

　　政策制度红利持续释放。海南自贸港“零关税、低税率”等政策，进一步降低了海洋装备进口与跨境贸易成本，为海洋产业集聚打通了低成本制度通道。《海南省“十五五”海洋经济发展规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）明确提出，“打造现代海洋产业集聚地”“形成陆海统筹、科技引领、产业集聚、开放协同、和谐共生的现代化海洋强省建设格局”，为陆海统筹提供了战略指引和制度保障。

　　科创与产业基础加速成型。2025年，海南海洋生产总值占全省GDP比重达35.9%。其中崖州湾科技城高新区已形成以“探索一号”“探索二号”“探索三号”科考船，“深海勇士”号、“奋斗者”号载人潜水器，以及南山港公共科考码头为代表的“三船两器一港”深海科考装备设施体系。国家海洋综合试验场（深海）投入运营，带动一批深海高端装备制造企业在崖州湾本地生产，深海科技产业生态圈已初步形成。

　　尽管机遇叠加，推进陆海统筹、打造现代海洋产业集聚地仍面临突出短板。空间上，涉海企业分散布局，深海研发与装备制造之间存在断点。链条上，本地配套率不足，呈现“两头在外”格局。要素上，港口、岸线、养殖海域等资源缺乏统筹，市县之间仍存在同质化竞争。

　　产业集聚的建议

　　强化政策引领，用好自贸港制度优势降低集聚成本。建议加快推进鼓励类产业目录扩容，推动海洋装备、深海科技、海洋新能源等涉海产业纳入重点支持范围，深化保税维修、保税再制造等政策在海洋装备领域的应用场景，依托洋浦港、海口综合保税区探索“两头在外”保税维修业务，吸引国际海洋工程装备维修维保业务向海南集聚。

　　尽快强链补链，依托科创平台培育全产业链生态。建议依托“1+6+N”深海装备产业融合区，以三亚崖州湾科技城高新区为核心输出设计与标准，澄迈、临高、洋浦、昌江、东方、乐东六大基地承接智造与总装，N个专精特新企业提供配套服务。推动“深海试验—技术研发—装备制造”的本地化链条贯通，同步培育海洋金融、海洋信息服务、海洋检测认证等生产性服务业，构建全产业链生态。

　　推进设施联通，打造陆海协同的一体化基础设施网络。截至目前，洋浦港内外贸集装箱班轮航线总数达68条。2026年以来，新开通洋浦至美西、印尼、印度等优质航线，加密美西北、加拿大、阿布扎比等重点航线班次，形成“近远洋联动、内外贸融通”的立体化航运网络。建议推动洋浦港、海口港、八所港、清澜港差异化分工，洋浦港聚焦国际集装箱枢纽港，海口港发展滚装与邮轮功能，八所港、清澜港分别服务临港产业和海洋渔业，避免同质化竞争。数字底座方面，依托“海南省海洋灾害多维立体监测与智能预报预警高质量数据集”入选国家高质量数据集典型案例的成果，加快构建全省统一的“智慧海洋”大数据平台，实现船舶、渔港、养殖、环境的实时监控与智能调度，以数字化手段降低涉海企业跨陆海运营成本。

　　推动空间重塑，构建陆海联动的差异化产业布局。《规划》提出打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地。与此同时，空间布局体现“三极引领、三带协同、多点支撑”。海口聚焦海洋现代服务业、海洋油气和生物制造；三亚以崖州湾科技城高新区为载体发展深海科技、水产南繁和海洋旅游；儋州洋浦打造西部陆海新通道国际航运枢纽和临港先进制造业基地，推动市县差异化分工。建议以崖州湾科技城高新区为深海科创策源核，以环岛东线为滨海旅游与现代渔业带、西线为临港工业与海洋能源带，沿环岛旅游公路布局渔港经济区、陆岛接驳点、海洋装备制造基地等“陆海枢纽节点”，推动形成“研发在核心、制造在沿线、应用在海上”的梯次布局，重点在深海油气、海洋新能源、深海装备及海洋现代服务业等主导产业方面发力，并前瞻布局海洋生物制造、人工智能大模型等未来产业。

　　（作者单位：三亚学院）