■ 程良波

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。“坚持以党的政治建设为统领”是习近平党建思想“十四个坚持”的第五个坚持，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代新使命，深刻总结历史经验和党的自身建设规律提出的重大课题，是新时代党的建设的根本要求。

　　党的政治建设的科学内涵

　　党的政治建设是指党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上进行的自我教育和自我改造。其核心内容包括：坚定政治信仰，坚持用党的科学理论武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念；强化政治领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；提高政治能力，增强各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；净化政治生态，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，推动形成风清气正的良好政治局面。政治方向是党生存发展第一位的问题。回望百年党史，凡是政治方向把得准、政治建设抓得实的时期，党的事业就蓬勃发展；反之则遭受挫折。新时代以来，党中央将党的政治建设纳入党的建设总体布局，摆在首位、贯穿始终，体现了对马克思主义建党学说的创造性发展，体现了对共产党执政规律的深刻把握。

　　党的政治建设统领作用的内在逻辑

　　党的政治建设在党的建设总体布局中居于统领地位，发挥着举旗定向、纲举目张的关键作用。这一统领地位具有深刻的内在逻辑。从思想建设看，政治信仰是理想信念的核心，政治建设为思想建设提供了方向指引。从组织建设看，党的组织体系必须服务于党的政治路线，政治建设为组织建设确立了根本原则。从作风建设看，党风问题本质上是党同人民群众的关系问题，政治建设为作风建设锚定了价值坐标。从纪律建设看，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，政治建设为纪律建设划定了底线红线。因此，衡量党的建设质量就要看政治标准、看政治效果。只有把党的政治建设抓实抓好，才能带动党的建设各项工作同向发力、形成合力，实现党的建设高质量发展。

　　以党的政治建设为统领推进高质量发展

　　把准政治方向，确保党中央决策部署落地生根。海南自贸港建设自启动以来，海南省委始终将政治建设摆在首位，颁布相关责任规范，确保党中央关于自贸港建设的各项决策部署政令畅通、落地见效。全省各级党组织深入落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立常态化学习与闭环管理机制，引导广大党员干部深刻领会自贸港建设的战略意图和核心要义，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在封关运作攻坚阶段，海南实施了“三创一建”党建引领工程，即创机构示范、创堡垒坚强、创业务精湛、建服务大局机制，将组织优势转化为攻坚动能。通过设立分级预警体系、启动百余个“书记项目”攻坚、构建多层级党建品牌矩阵等举措，为自贸港建设和封关运作平稳推进筑牢了坚实的组织基础。

　　强化政治担当，以制度创新推动高质量发展。海南自贸港建设需要推进制度创新，而制度创新的推进离不开党员干部的政治担当。海南自贸港推行任务清单化管理，优化政务审批流程，持续激发经营主体活力。各级机关党组织把党建工作与业务工作深度融合，以“党建+制度创新”的模式，推动了一系列标志性制度集成创新成果的落地，包括“极简审批”改革、“单一窗口”通关、离岸贸易金融服务等创新举措。封关运作以来，海南自贸港各项涉外经济数据、免税商品进口额及游客接待量均大幅攀升，人员与物资流动呈现积极态势。这些成绩的取得，根本在于坚持党中央集中统一领导，在于全省各级党组织和广大党员干部以强烈的政治责任感投身海南自贸港建设。

　　夯实政治根基，以党建引领基层社会治理。党的政治建设不仅要在顶层设计上发力，更要在基层实践中扎根。海南强化基层堡垒评比，落实党员社区报到制度，全面提升海南自贸港社会治理效能。通过完善群团协作机制，融合党务与民生服务，用心用情解决群众急难愁盼问题，让人民群众在自贸港建设中有更多获得感和幸福感。在基层治理实践中，海南探索建立了“党建引领、多元共治”的社会治理模式，将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。特别是在自贸港封关运作后的风险防控体系中，基层党组织发挥了“前哨”和“探头”作用，构建了横向到边、纵向到底的治理网络，有效保障了自贸港建设的安全稳定。

　　提升政治能力，锻造高素质专业化干部队伍。海南自贸港建设对干部的政治能力和专业素养提出了更高要求。要完善人才“育—选—用”全链条机制，开展能力提升计划，通过精准培训、实践锻炼、竞赛比武等方式，培养一批既懂政治又懂业务、既精通国际规则又熟悉国情省情的复合型干部。树立鲜明的用人导向，把政治标准作为选人用人的第一标准，在自贸港建设一线考察识别干部，让政治过硬、本领高强的干部脱颖而出。

　　优化政治生态，营造风清气正的发展环境。海南自贸港建设涉及大量资源配置和利益调整，必须营造风清气正的政治生态。持续深化全面从严治党，强化政治监督，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到海南自贸港建设的具体行动中。健全廉政风险防控体系，特别是在免税政策执行、土地出让、项目审批等重点领域，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。同时，大力弘扬琼崖精神和特区精神，培育积极健康的党内政治文化，为高质量发展提供强大的精神动力和文化支撑。

　　坚持以党的政治建设为统领，是新时代党的建设的根本要求，也是海南自贸港建设行稳致远的重要保证。从理论层面看，党的政治建设的统领地位源于其举旗定向、纲举目张的功能定位，贯穿于党的建设各领域各方面。从实践层面看，海南自贸港建设的每一步推进，都离不开党的政治建设的引领和保障。站在封关运作的新起点上，海南要以更高的政治站位、更强的政治担当、更实的政治举措，将党的政治优势转化为海南自贸港建设的制度优势和发展优势，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出海南贡献。

　　（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，海南省党建引领自贸港建设研究基地特约研究员，中共海南省委党校政治和法律教研部主任、教授）