□符 平 　　公安机关的权力非常广泛、非常直接，具体关系到人民群众的生产、生活，公安干警应牢固树立执法为民的理念，主动顺应依法治国的发展要求。 　　党的十七大报告指出：“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”。笔者认为，认真学习贯彻这一精神，更好地履行巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业这三大政治和社会责任，必须牢固树立执法为民理念，努力提高公安执法水平。 　　转变执法观念 依法履行职责 　　法治是不可逆转的时代发展潮流。党的十七大提出全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新任务、新举措。《人民警察法》的实施和执法为民理念的确立，把公安工作规范化、正规化、法制化建设提高到了一个新水平。但是，少数民警对形势认识不清，没有认识到执法要求的提高、群众法制意识的增强、舆论监督的加强是社会进步的表现，反而认为是妨碍公安机关履行职责的消极因素，以至于在现实中出现了两种不良倾向：一种是“多干多错，少干少错，不干不错”的消极思想倾向；另一种是“以前怎干现在怎干”的守旧思想倾向。这两种倾向导致了在行政执法中“不作为”、“乱作为”现象屡禁不止，在刑事执法中知法犯法、刑讯逼供时有发生。因此，公安执法要进一步转变观念，牢固树立执法为民的理念，主动顺应依法治国的发展要求，把积极履行公安职责和严格依法办事有机统一起来，提高队伍的执法能力,为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业做出贡献。 　　公安机关不仅作为一个整体有法定的职责范围，而且不同的部门也有不同的职责任务；不同的职责有不同的工作要求和工作秩序。超出法定职责范围的警务活动就是乱作为，尽管出发点可能是好的，但此禁一开就会为乘机越权办私事、干坏事大开方便之门，就会损害社会公正。只有严格依法履行公安职责，把一切警务活动严格限定在法定职责范围内，才能最有效地发挥公安机关维护国家安全、维护社会治安秩序、保护公民的权利与自由、打击违法犯罪的职能作用。 　　但是现在公安机关严格依法履行职责受到不少因素的制约。从外部因素来看，公安机关有时不得不执行一些非警务活动；从内部因素来看，部分公安领导干部大包大揽的思想还没有彻底清除；从工作方式上看，集中统一行动的传统方式造成全局不分上下、不分部门、不分警种干同一件事，导致职责不清、责任不明。这些现象说明，要做到严格依法履行职责仍然是一项紧迫而重大的任务。 　　提高执法能力 加强执法监督 　　社会主义法制越健全，对公安执法的要求就越高，这是社会文明进步的必然趋势。公安执法工作要主动顺应社会文明进步的时代要求，就必须坚持高标准，对执法主体、执法环节、执法程序做出明确的规定，并在执法活动中严格贯彻执行。现在基层民警在执法工作中普遍感到有压力，这不是坏事，有压力就会产生学习法制、钻研业务的动力，就能提高打击犯罪、服务群众的能力和水平。如果继续沿用集中清查抓人等低标准的工作方法，不仅会造成警务资源的浪费，影响公安执法质量，而且会制约公安队伍执法能力的提高，影响公安队伍的形象。 　　要提高执法能力，必须把执法质量考评作为一项基础性工作，紧密围绕中心工作和执法实际，调整考评项目和评分标准，采取多种措施帮助基层执法单位提高执法能力和执法水平。 　　加强公安执法监督是保证执法质量的重要环节。公安机关的权力非常广泛、非常直接，每个基层民警都可以行使执法权，具体关系到人民群众的生产生活，加强公安执法监督具有特别重要的意义。把每一起案件办好是我们的职责，标准就是不枉不纵，出现一起冤假错案就说明没有尽职尽责，就要及时纠正，严厉查处，追究责任。要认真落实执法责任制，严格按照有关规定追究相关执法人员及主管领导的执法过错责任。要加大查处违法违纪案件的力度，是什么问题就处理什么问题，牵涉到哪一级就查到哪一级，决不能以影响不好、伤害感情、打击积极性等为借口放弃原则，降格处理。只有这样，才能提高公安执法水平，维护公安队伍的形象。 　　（作者单位：中共万宁市委）