□ 魏文彪 　　话题缘起 　　温州市将试行公务员聘任制 　　从今年开始，温州市将率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。温州人事部门计划，今年将在市直有关部门，对部分高学历、紧缺的公务员岗位，进行聘任制试点工作，有关方面可能拿出高于一般委任制公务员数倍的薪酬，提供给一个急需的聘任制公务员。（3月30日《今日早报》） 　　现行的公开招考公务员方式，由于将更多精力放在公平性上，无法对报考人员的专业知识与工作业绩进行详尽考察，导致有些时候招进来的公务员，并不一定是机关单位最需要的类型，类似于宏观经济规划之类的工作，让一些刚入行的普通大学毕业生来从事勉为其难。而对于那些具有高学历、高级专业技术职称与能力者来说，他们可能又并不太看重工作的稳定性，而对高额报酬更情有独钟。在这种情形下，薪酬高于一般委任制公务员数倍的公务员聘任制形式，可以让急需高、精、尖人才的机关与部分具有高级专业技术能力者一拍即合，在双向选择之下达成相对灵活的用工方式。 　　聘任制公务员尽管享受远比一般公务员高的薪金，但是聘用制用工形式决定了实际能力与工作表现是当事人得以续聘的惟一条件，聘用制公务员如果不能胜任工作需求，就有被剔除出公务员队伍的可能。这样就在当前尚属铁板一块的公务员群体当中引入了一股活水，有利于打破当前公务员队伍能进不能出的僵化局面，为促进公务员队伍的流动性与用工方式的灵活性提供了一种可资借鉴的制度。 　　众所周知，当前公务员队伍当中一定程度地存在着敬业精神不够、办事效率不高，服务群众意识不强等现象，这些现象的产生尽管有着包括管理制度尚不够健全在内的多方面原因，但是公务员队伍能进不能出，公务员干好干坏都不影响其饭碗的稳定，无疑是其中最根本与深层的原因。所以，公务员队伍当中存在的各种乱象要想得到根治，最根本的还是要触动当前僵化的公务员人事制度，通过制度性举措疏通公务员的“出路”，让那些德能表现与公务员要求不符者能被淘汰。包括公务员在内的劳动者的工作能力与表现，都是与其所承受的压力成正比的，所以给予必要的压力同样是公务员能够不断提升自身表现的必要之举。而聘任制公务员形式由于破除了公务员的铁饭碗，因而能对公务员不断提升自身德能表现起到促进作用。正因为如此，笔者以为，类似的公务员聘任制度应该能在更大范围内得到推广，聘任制公务员这样一种有利于“盘活”公务员队伍建设的用工形式，应该针对更广泛的公务员施行。 　　尽管委任制公务员是大多数国家普遍实行的公务员管理制度，但是近20年来国外公务员管理已越来越多地实行聘任制，这种趋势显然也应更多地为我国所引进与借鉴。而对于广大民众与纳税人来说，他们也更为乐见能够通过增加用工形式上的灵活性来进一步强化公务员的管理，以能为公众提供越来越优质、愈来愈满意的公共服务，而聘任制公务员无疑是能够达致这一目标实现的更为有效的人事管理制度。