□ 徐  刚 　　两岸面临的机遇十分难得，两岸的机遇也是海南的机遇。在琼台合作中，海南要找准定位，发挥优势，打出特色。未来琼台关系的具体定位应是：两岸农业合作的重点地区、台湾同胞旅游度假的主要目的地、台湾农产品出口的主要替代基地、两岸经济和事务性商谈的重要平台。 　　当前，两岸关系发生了重大的积极变化。中断10年的两岸“两会”商谈重新恢复，并达成了周末包机直航和大陆居民赴台旅游两项共识。其它事务性商谈将逐步展开，并有望取得成果。对台工作已经进入了一个“以反对和遏制台独斗争为首要任务”到“以推动两岸交流合作，全面推进两岸关系和平发展为中心任务”的新时期。  　　两岸面临的机遇十分难得，两岸的机遇也是海南的机遇 　　两岸即将进入真正意义上的“三通”时代。“三通”将促使两岸人、财、物、信息的自由畅通往来。将来琼台两岛实现空中和海上的直航以后，来往时间将大大缩短，“天堑变通途”，我省的对台旅游、对台贸易、台商投资均将有大的发展。在此基础上，更多的台湾投资者将以海南为基地，生产台湾和世界市场所需的产品，两岛的经济联系将进一步加强。 　　台湾近期将放宽台商赴大陆投资的种种限制，如“对大陆投资40%上限松绑”、“陆资赴台投资产业方案”等年内可望通过审查。对两岸经贸而言，都是重大突破。我省在电子、石油天然气、制药、汽车制造、航空、物流、农产品加工等方面，和台湾企业已有了一定合作，未来合作的潜力更大。 　　台湾将开放县市长到大陆访问，这意味着两岸经贸交流合作提升到了“准官方”的层次。 　　两岸政治气氛的改善，使得未来在台进行经贸和招商活动将成为可能。如在台设商贸代表处、在台开展招商推介会、在台湾媒体刊登广告、媒体驻台采访等，有利于开展招商宣传工作。 　　台湾是一个能源稀缺的地区，世界能源的紧张增加了两岸在能源问题上进行合作的可能性。未来琼台在海上石油、天然气的勘探开发都可以进行合作。 　　今年4月，胡锦涛总书记在博鳌亚洲论坛年会期间，会见了台湾“两岸共同市场基金会”董事长萧万长先生，这是两岸关系具有历史意义的一件大事。“胡萧会”开创了两岸关系的新局面，提升了博鳌亚洲论坛的影响，同样对海南对台工作而言，意义也十分重大。 　　总的来说，当前对台工作形势很好。但机遇和挑战并存。目前海南对台工作迫切需要做好两件事情：一是尽快实现对台工作的转型；二是要认真研究海南的优势和劣势，找准定位，发挥优势，打出特色，争取在两岸新局中占有一席之地。 　　未来琼台关系的具体定位和实现途径 　　海南与台湾作为中国的两大宝岛，气候和自然资源相似，文化相同，经济互补性强，近20年两岛经济合作、文化交流已经有了很好的基础。我们开展反对和遏制“台独”工作的同时，始终坚持抓对台经济工作。8年来，台商在琼投资稳步增长。建省至今，全省累计吸引台商投资近24亿美元，近两年还引进了“大润发”、“康师傅”等一批大项目；2007年全省对台进出口贸易总额达到1．2亿多美元；台湾同胞来琼旅游人数超过5万人次，海南成为台湾同胞主要的旅游目的地。我们将紧紧抓住机遇，解放思想，勇于开拓探索，敢想敢试，以更加积极主动的姿态开展工作，努力使对台工作为海南的发展做出更大的贡献。 　　我们认为未来琼台关系的具体定位是：两岸农业合作的重点地区、台湾同胞旅游度假的主要目的地、台湾农产品出口的主要替代基地、两岸经济和事务性商谈的重要平台。 　　1、切实落实“两岸农业合作论坛”达成的各项共识，推进海峡两岸（海南）农业合作试验区建设。 　　推动建立海峡两岸（海南）农业合作试验区产业园区，与台湾农会合作，引进台湾农产品加工和营销企业、农业研发机构、金融机构和农会组织体系。 　　瞄准台湾开放对大陆进口的18种农产品，鼓励台商和我省农民合作，种植萝卜、青椒、苦瓜、南瓜、冬瓜等产品返销台湾，使我省成为台湾重要的农产品供给基地。 　　加大琼台渔业合作力度。在台湾渔船停泊点建立台湾鱼花孵化基地、鱼苗养殖基地以及海产品加工基地，建设台湾渔船修补点。 　　办好中央特批的台资担保公司，为在琼台资企业提供融资支持。 　　2、大力开展对台大企业、大项目的招商引资工作。同时，着手与台湾县市进行经贸商谈的相关准备。 　　重点围绕三亚信息产业项目，引进台湾电子行业大企业来我省投资。积极做好穿针引线和牵线搭桥工作，配合有关市县和农垦开展对台招商工作。推动有关市县和台湾县市进行交流和合作。条件成熟时，在台北设立“海南商贸代表处”。 　　3、积极推动两岛实现直接“三通”。 　　尽快促成两岛周末包机直航，争取海口或三亚成为第二批包机直航城市。同时，着手开展“博鳌开通小型公务飞机直飞台湾的可行性研究”。 　　以三亚为重点，争取我省口岸列为两岸海上直航点，初期先开通三亚至高雄的航线，以后逐步扩大到海口、清澜、白马井、八所等台湾渔船停泊点。 　　4、以“实现琼台自由行”为目标，做大做强琼台旅游合作文章。 　　推动实施更加开放的台胞来琼出入境政策。进一步放宽台胞出入境签注申请，积极争取中央批准海南作为对台实行“免签证”的试点省份。 　　积极争取海南列为第二批大陆居民赴台旅游地区。推动成立海峡旅行社，着手筹备我省居民赴台旅游的相关工作。 　　按照“合法、安全、优质”的要求，大力整顿和规范涉台旅游市场。推动实行涉台旅游准入制度，采取提高旅行业履约保证金保险金额、旅游购物保障资格认证等多种措施，确保涉台旅游良好信誉。 　　利用中央批准的对台小额贸易经营权，以四个台湾渔船停泊点为依托，选择旅游景区开办台湾免税商品城。 　　5、利用好博鳌亚洲论坛的品牌，积极争取两岸“两会”商谈在博鳌召开，进一步扩大海南的影响。 　　（作者系海南省台办主任）