□  吴杭民 　　8月26日，《温州市区机动车停放服务收费管理办法》制定听证会召开，10名市民代表参加。这是温州市召开的第一个“红头文件”制定听证会。 （9月3日《人民日报》） 　　“红头文件”是政府部门实施具体行政行为的重要依据，绝大部分关系民生福祉，然而，由于现在“红头文件”的研究和制定通常局限于小范围和领导层，如果制定者缺乏对法律法规的熟悉和了解，甚至在制定政策时漠视百姓权益、闭门造车，缺乏民意基础的“红头文件”就会闹出笑话，损害公权力机关的形象。 　　在很多地方人大为打破立法部门化、利益化，积极试水“招标立法”、面向社会公开征集立法方案的背景下，开门制定“红头文件”，应该是“水到渠成”的民主程序。“红头文件”具备一定的法律效力，与民生相关、与发展相关的“红头文件”，都必须听取公众意见，不但利于出台更科学、更合理的规定，也利于公众自觉遵守规定。在民主与法治的进程中，听证“红头文件”不应成为孤本。