新华社海口12月21日电 （记者王运才）中共海南省委书记卫留成日前告诉记者，海南着力构建有利于科学发展的体制机制，农垦管理体制改革、省直管市县管理体制改革和国际旅游岛建设、洋浦保税港区建设等取得重要进展。 　　海南农垦土地占全省的四分之一，人口占全省的八分之一，对其管理体制进行全面改革是海南的一项重大改革。今年7月，国务院下发了《关于同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》，明确将海南农垦交由海南全面管理。10月，海南全面启动了农垦管理体制改革，并在屯昌、陵水等地开展了垦区教育移交地方试点，目前这些垦区职工失业、工伤、生育、养老、医疗保险已开始移交地方。同时，海南切实加大解决垦区民生问题的力度，实施农场电网改造、饮水安全、职工住房改造、道路建设等工程，进一步改善垦区职工生产生活条件。 　　据介绍，省直管市县管理体制是海南的一大特色，今年海南完善省直管市县管理体制得到实质推进。在一年多来反复统一思想和深入调研的基础上，海南省委出台了《关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》，明确提出了赋予直管市县地级市的行政管理权，把市县能办的事交给市县。省政府发布政府令，向市县下放了177项管理权限，省人大常委会修改有关法规，向市县下放了20项管理权。同时，切实加强对下放权限承接运行情况的跟踪督查，狠抓市县干部业务培训，建立健全配套制度措施，有效保证了行政管理权限的顺利下放及下放后的正常有序运行，进一步增强了市县发展活力。今年，县域经济异军突起，成为全省发展的最大亮点。今年前11个月，全省70％以上市县的财政收入增幅超过50％。 　　国际旅游岛建设是海南在旅游对外开放和体制改革等方面的积极探索。今年3月，国务院办公厅下发了《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》，明确要求国务院有关部门对海南发展旅游业给予大力支持和帮助，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游对外开放和体制改革等方面积极探索。之后，海南省委出台了《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》，明确了国际旅游岛建设的内涵、目标、任务以及需要国家支持的政策，理清了工作思路。省内外各方面对建设海南国际旅游岛予以高度关注和支持。 　　洋浦保税港区封关运行是海南特区改革开放的一个新的标志。去年9月，国务院批准设立洋浦保税港区之后，海南把加快推进洋浦保税港区各项建设，确保按期封关运行作为硬任务，出台了支持洋浦保税港区建设的多项政策措施，进一步理顺了洋浦保税港区开发建设体制，仅用不到一年时间，就完成了洋浦保税港区一期工程建设，并于今年10月顺利通过国家验收，开港运行。 　　据悉，在突出抓好重点改革的同时，这个省还统筹推进了省属重点企业公司制股份制、集体林权制度改革试点等其他领域的改革。