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近日,国家工信部下发通知,要求从7月1日起我国境内生产销售的计算机出厂时应预装“绿坝-花季护航”软件最新适用版本;进口计算机在国内销售应预装“绿坝-花季护航”软件最新适用版本。
较之往年一味倡导绿色上网,今年工信部拿出了更具实质动作的方案来保护青少年受不良信息的影响,出发点无疑是好的。但是,这种行政色彩浓厚的指令是否合适,是否超越了工信部的职能权限,都是值得商榷的。
首先,预装“绿坝-花季护航”软件属于工信部的行政强制行为,究竟有没有超越该部的法定职能和权限?笔者查询了2008年7月1日国务院办公厅的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》,该文件中明确说明:“工业和信息化部作为行业管理部门,主要是管规划、管政策、管标准,指导行业发展。要坚持政企分开的原则,不干预企业生产经营活动。”那么,计算机企业安装什么软件,是否应由工信部来决定?工信部是否有行政权力强制计算机产品安装某种软件?是否有行政权力对计算机任意设定销售前置软件,这是不是干涉和侵害了企业的自主经营权?是不是干涉了消费者的权力?各方还是有质疑的。
其次,软件既然能安装,那就意味能卸载。对于个人操作用户来说,即便是出厂时软件“顽固”嵌入,一个普通水平的电脑用户就可以格式化硬盘,重新安装操作系统就是了。装了一个“绿坝”软件就等于没有装。而对于网吧老板来说,平时可以让软件运行应付检查,但网吧老板完全有能力让不良信息顺利通过软件的屏蔽而大赚其钱。如果认为一个软件就能阻止在网吧上色情网络,这只是天真的一厢情愿。
最后,报道上说,软件只是免费使用一年,那明年的单谁来买?如果第二年就开始收费,这岂不是强迫所有新电脑用户都要为此年年来付费。如果是为了第二年的收费,这岂不是有“绿坝”变成“绿霸”的嫌疑?
我们支持政府努力防止未成年人受到色情业干扰,但是,我们主张政府管理方式要科学,要合法。为了避免青少年浏览黄色网页就强制所有电脑安装“绿坝”,就好比为了阻止青少年观看色情表演把所有人的眼睛蒙上一样,是一种不科学的管理方式和违法的管制手段。这种打着所谓的“绿色”、“健康”、“和谐”旗帜,实则违背民意的决策,还是尽早休矣。
□ 陈岚桦
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