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2010年06月11日 星期五      报料热线:966123
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中国加快调整收入分配格局
稳定和谐社会“定盘星”
  中国社会收入分配差距逐步扩大已成为不争的事实。 新华网发
本报讯  继北京近日宣布将最低工资标准从每月800元提高至960元后,深圳9日召开新闻发布会表示,将最低工资标准统一上调为每月1100元,成为上海、广东、浙江之后第四个进入“千元俱乐部”的城市。   就在深圳宣布提高最低工资标准的同一天,中国税务总局下发通知,要求加强五类重点项目的税收征收管理,目标直指“高收入群体”。   此间观察人士表示,这两个举措显示了同一目标,即“改善中国社会收入分配不合理的状况,缩小贫富差距”。   “种种现象表明,中国正在加快改革收入分配体制的步伐,并已进入实质阶段。”知名学者、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授对记者说。   社会收入分配差距逐步扩大   随着中国经济的发展,城乡差距的扩大,虽然中国居民收入的绝对值在增长,但相较于政府、企业收入占国民收入的比重不断上升,居民收入的比重却在不断下降,中国社会收入分配差距逐步扩大已成为不争的事实。   国际通用的、反映贫富差距的基尼系数显示,2010年中国已达0.48,大大超过了0.4的警戒线。而在改革开放之初,中国基尼系数在0.3左右,2000年开始超过0.4,并逐年上升。   专家认为,合理的收入分配向来被视为和谐社会的“定盘星”。收入分配中存在的问题不仅影响到人民群众共享改革成果,更关系到社会稳定。   “中国正在大力推进的收入分配改革既是情势所致,也是大势所趋。而目前中国的经济实力也完全有能力解决这个问题。”胡鞍钢说。   收入分配差距问题早已引起中共高层和中国政府的关注。今年1月8日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第十八次集体学习上指出,要加大国民收入分配调整力度,增加城乡劳动者劳动报酬,增强居民特别是低收入群众消费能力,切实保障困难群众基本生活,增强消费对经济增长的拉动力。   今年2月至4月,温家宝总理在省部级主要领导干部专题研讨班、与新华网网民对话以及在两会做政府工作报告时,都提到了收入分配改革问题。在4月1日的《求是》杂志上,温家宝撰文提出要提高城乡居民收入,改革分配制度。   “提低、扩中,调高”的思路   被普遍接受的观点是,城乡分割、行业垄断以及资源价格扭曲是拉大收入差距的主要原因,而户籍、出身、企业身份差别则成为收入差距的推手。   其实,针对收入分配格局的调整,中国几年前就提出了“提低、扩中,调高”的思路。多数学者认为,现阶段应加大劳动在各个收入分配环节,尤其是在初次分配中的比重,这样才能从根本上解决收入差距过大的问题。   由于中低收入者绝大多数依靠劳动获得收入,因此“提低”最重要的是扩大就业。胡鞍钢建议,现阶段,应出台鼓励政策,大力发展服务业,创造更多的机会实现充分就业。“扩中”,则需要大力发展能增加中等收入和能增加就业的小企业,让更多的小老板成为中等收入者的有生力量。“调高”,就要让高收入者承担更大的社会责任,中国税务总局刚刚发布的通知,就是针对高收入者群体的“调高”措施。   分析人士称,中国收入分配改革的方向已经开始显现———就是要大力培养中等收入者占主体的社会,主要通过扩大劳动初次分配中的比重,然后通过税收等杠杆调节。   中共中央党校教授周天勇认为,收入分配制度改革、缩小收入差距不是一蹴而就的,但在一些方面要给人民群众吃“定心丸”,比如社会保障水平在一个时期究竟提高多少,中央与地方的税收比例调整等,这些目标的实现要有“时间表”和“线路图”。   “显然,目前中央加快调整收入分配格局的决心已很坚决,关键在地方执行力度。”胡鞍钢说,“最终还是一个指挥棒的问题,是让GDP做指挥棒,还是让居民收入指标做指挥棒,这才是最根本的。”   (来源:新华网)
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