头条评论 　　T 　　□ 叶祝颐 　　国家住建部长姜伟新7月17日在哈尔滨出席“2010中国市长论坛”时表示，为了完成580万套保障性住房建设任务，中央已经下达600多亿资金，住建部已和各省市签订了协议，大部分省市已经与各地市县签订了任务书，今年这580万套的任务一定要完成。（7月19日《华西都市报》）  　　中央下达600多亿资金，住建部与各省市，各省市与地市县签订住房保障工作目标责任书，并将做好住房公积金贷款支持保障房的试点工作，传递出保护民众居住权利、维护民众住房尊严的民生思路，值得期待。如果地方政府不折不扣完成保障房建设任务，不仅能解决部分中低收入群众的住房问题，也会为遏制房价过快上涨提供市场原动力。　　 　　但是，仅有中央拨款与一纸住房保障责任书，如果相关监督问责机制不能同步跟进，能否充分激活地方政府的保障房建设热情，我心存疑问。这样说并非空穴来风，有事实为证。据媒体披露，2009年住房保障建设任务完成情况就很不理想。去年11月，全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至去年8月底仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，难以完成2009年建设计划。一边是商品房拔地而起，“地王”频出，一边是保障房建设进度缓慢，去年的保障房建设完成情况如此糟糕，今年保障房建设计划又有大幅增长，今年的保障房建设能否完成，公众确实有疑虑。 　　从经济的角度讲，保障房建设需要政府减免税费，降低地价，而商品房建设可以让政府赚个盆满钵溢。不少地方过分依赖房地产财政，热衷商品房建设，冷落保障房需求，其动机不难理解。但是，地方政府过分依赖房地产财政，助推房价高扬，增加了民众住房消费负担。目前房价已经严重背离了居民的经济承受力。我们在呼吁开发商改变暴利思维的同时，也需要地方政府体现责任担当，打破房地产财政思维，在用好中央保障房建设资金的同时，压缩“三公”消费，足额安排地方保障房建设资金，加快保障房建设，保障低收入群众基本居住权利，推动房地产市场健康发展。　　 　　在我看来，要完成今年的保障房任务，一方面要提醒地方政府认真履行责任，足额安排保障房建设资金，做好保障房征地、拆迁前期工作，让保障房建设提速；另一方面，住建部要积极介入监管，督促地方政府把保障房责任落实到位。在增加保障房供给，平抑房价，解决困难群众住房问题方面尽心尽力。对热衷房地产财政，保障房建设缓慢的地方政府划定界桩，明确罚则。同时，改革绩效评价机制，多从民生角度审视官员政绩，纠正唯GDP马首是瞻的短视政绩观，通过科学政绩评价的力量，促使地方政府保证保障房建设顺利实施。