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本报盈滨半岛8月4日电 省国土环境资源厅厅长陈健春表示,“两广”之行最大的收获是,要解决土地问题关键还是要解放思想,大胆做活土地大文章。
陈健春认为对土地的认识必须走出两个认识误区。一是如何理解土地的多和少,土地的价值并非在于土地本身,而在于项目。广东、广西的土地文章做得很好,陆上没有就到海边要,山下没有就到山上去要。但我们不少人还在担心土地卖一块少一块,事实上我们从数量上来看,卖一块确实是少一块,但从综合效应来看,如果卖出的土地没有产业效益或停在企业手中不开发,那就是卖一块少一块,但如果是卖出去土地开发了,给当地带来了效益,那就不是卖一块少一块而是多一块。要坚持土地带项目,项目带土地,让土地价格服从于项目。因此卖出去的土地如果没有项目跟进,那就叫贱卖;如果有好的项目且发挥了好的效益,不是贱卖而是贵卖。
二是土地必须在政府主导下运转,不能在企业中间运转,如果是在企业之间运转就等于贱卖。从广东的实践看,基本都是土地服从项目,有多大的项目就提供多大土地。土地开发模式应该实行灵活多样,竞相发展,不要因为肯定某种模式就否定另外模式,而应该从运作效果来决定运作模式。在谈到房地产问题时,陈健春说,房地产对经济发展的贡献率很大,不能把房地产当做简单的商品,而要把房地产当做支柱产业来抓,当作资产运作。他认为,房地产不能当作一锤子买卖,而要研究通过市场运作和房产交易盘活房地产市场,增加地方税源。
陈健春就国土部门做好下一步工作进行了思考。 一是国土工作要服从于、服务于国际旅游岛建设。要在严格把好土地底线的前提下,突出政策导向,进一步完善土地管理政策,形成符合海南实际的土地政策法规体系。
二是要打好三场战役,第一场要打好空间战,海南的土地资源丰富,但是没有形成合理的开发机制,结合“两广”经验,认为海南的土地空间战大有可为。海南现有的建设用地中还有30多万亩在政府和企业的手中,我们可以通过置换的办法将存量建设用地盘活,让土地服务于项目。同时解决好土地占补平衡问题,在全省范围内打响空间战。第二是要打好一场翻身仗。让土地保值增值,现在整个海南的土地处于被动状态。我们的土地数目比较大,潜力比较大,要在利用政策的情况下把所有的建设用地转活,特别是企业手上两年以上没有开发的要转活。第三是要打好土地持久战,形成高效的管理体制和绩效评估机制。
(文章按发言先后顺序刊登,本版稿件由本报记者 周元 谭丽琳 陈成智采写)
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