本报讯（记者孙乐明 通讯员杨平昌） 近日，省农垦总局、省农垦总公司出台了《切实增加职工收入的指导性意见》，为垦区8大类职工，分别制定出增加收入的针对性措施，让职工共享改革发展成果。 　　2006年以来，海垦职工的平均工资年均增长约13%。但由于历史欠账多等原因，农垦职工工资调升没有进入常态，收入仍然整体偏低。2009年农垦职工年平均工资为1.1637万元，月均970元。 　　胶工增收是重点 　　海胶集团职工是增收政策的重点对象，集团将采取普遍性措施，提高胶工收入。 　　首先，在人员上坚持只出不进原则，把退休胶工空出的岗位，优先分配给不满岗的胶工，并解决好胶工岗位均衡性问题。建立和启动因灾减收调节机制，在橡胶市场出现重大利空时，海胶集团将实行保护价收购胶工的胶水，把停割期胶工生活保障机制制度化和常态化。 　　对橡胶中小苗抚管工，海胶集团将调整管理费标准。鼓励抚管工在中小苗地间种短期经济作物，或由分公司统一出租，租金归全体抚管工。 　　自营经济列入总收入 　　《意见》中，对另外七大类职工，分别制定针对性增收措施。 　　实行差额拨款的事业单位，在保证拨款基础上，放活分配机制，鼓励创收。新成立的公司和直属工商企业，在效益分配过程中大幅度提高职工分配比例。 　　对分公司管理人员，严格执行人员只出不进政策，优化人员结构，实现减员增效。鼓励分公司内部重组，降低行政管理成本。分公司管理人员，将按海胶集团既有政策，多门路多渠道创造价值。 　　对从事自营经济但收入低的职工，将解决土地分配均衡性问题，把清理出来的土地优先分配给土地少的职工，核定职工免交地租的土地面积。允许职工对自营经济土地的承包权进行流转或用于入股，以实现土地的企业化、规模化经营。职工发展需要融资，由农垦担保公司给予担保。 　　对在册无岗的职工，在今年国庆节前全部完成土地换就业工作。同时，农场投资公司在项目开发过程中，合同中的职工就业条款，必须落实到具体职工。 　　另外，海南农垦相当一部分职工，都有自营经济。而以往统计职工收入时，往往忽略这一部分收入，常常造成误解。在此《意见》中，对职工利用农垦土地资源的自营经济收益，也与工资收入一并计入职工全年收入。 　　向困难群体倾斜 　　《意见》特别照顾到垦区特困群体。对患重大疾病的特困职工，将及时启动大病医疗补充救助机制。对其他特困职工，垦区各级帮扶中心将及时给予帮扶。对病残职工的基本生活费标准，将不低于当地地方标准。 　　《意见》还对逐步拉平农垦退休职工待遇作出明确规定，并将严格按规范的社保缴费基数缴纳社保费。