细心的读者会发现，今年以来，省和市县公开选拔领导干部的公告频频见诸报端。不断深入推进的干部人事制度改革，使各级干部对竞争性选拔、差额选任、任期制、治懒治庸这些名词变得熟悉起来。 　　近年来，省委加大干部人事制度改革创新力度，抓重点、克难点、创亮点，努力构建广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人机制。 　　省委推进干部人事制度改革的坚定决心和有力措施，给各级干部以深刻的思想洗礼，激发了干部队伍的整体活力。 　　竞争性选拔： 　　全程阳光操作，不拘一格选才 　　竞争出人才，竞争出活力。从面向全国竞争性选拔15个副厅级领导干部，到面向全省公开选拔16个县(市)党委、政府领导班子副职，今年以来，省委组织的竞争性选拔力度和规模空前。  　　为拓宽选人渠道，提高选人用人公信度，打造适应海南国际旅游岛建设需要的高素质领导干部队伍，省委明确提出，从2010年起，每年要拿出一定数量的省管领导职位进行竞争性选拔，到2015年，每年新提拔的厅级及以下委任制党政领导干部中，通过公开选拔方式产生的，应不少于三分之一。变“伯乐相马”为“赛场选马”，目的是让优秀的干部脱颖而出，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。 　　今年5月至8月，我省把财政厅、发改委、教育厅等单位的15个副厅级领导岗位面向全国进行竞争性选拔，采取了“全程公开、全程监督、全程竞争、全程差额、全程服务”的作法，让竞争在阳光下进行。在面试时，采用结构化面试、无领导小组讨论、领导能力素质测试和心理素质测评四种方式同时进行，这在我省竞争性选拔领导干部中还是第一次。 　　在今年10月启动的公开选拔县(市)党政领导干部中，面试中又创新形式，采用集体实地调研和无领导小组讨论两种方式进行。组织考生实地调研、封闭撰写调研报告，这一创新探索让考生觉得既新奇又实在。  　　在市县，竞争性选拔工作也已逐步走向常态化和规范化。近几个月，已有12个市县相继开展竞争性选拔干部工作。  　　（下转A3版） （上接A1版） 　　治懒治庸： 　　干部能上能下，到期竞争上岗 　　同一级别干部“全体起立”，所有职位“推倒重来”，这一形象的说法，反映的是我省干部人事制度综合改革的新动向。 　　今年8月，省商务厅启动干部人事制度综合改革试点工作，所有处级领导干部一律离岗重新竞争，29个处级职位全部在厅内公开竞岗，其中3个职位同时面向全省选聘。 　　针对目前全省干部队伍存在着的进出不畅、活力不足等弊端，以及与建设海南国际旅游岛不相适应的“软肋”，省委审时度势，果断决策，于今年6月正式启动省直单位干部人事制度综合改革试点。这一改革的目标，直指干部队伍中存在的懒庸问题。  　　省直单位干部人事制度综合改革的主要内容包括干部动议提名、差额选任、干部任期制、综合考核评价、干部交流轮岗等5个方面。其中，中层领导干部“竞争上岗+任期制”是此次改革的一大亮点。省委明确规定：中层领导干部每个任期为3年，任期结束后重新竞争上岗；在同一职位上连续任职达到三个任期，不再参加该职位的竞争上岗。下一步改革的重点，是对委任制的副厅级领导干部实行“任期制+竞争性选拔”试点，探索治懒治庸、选贤任能、能上能下的干部任用机制，以此来强化副厅级领导干部的危机意识和责任意识，预防和杜绝熬年头、等位子的现象。 　　监督管理： 　　盯住重要岗位，抓好关键环节 　　在干部调整动议时，县委书记只提出动议方向和原则，不提具体职位和人员；在决策前的讨论程序上，县委书记不得先发表倾向性意见。在屯昌县，县委书记的用人权受到一系列规定的约束。 　　“一把手”对一个地区、一个单位的发展负有主要职责，在选人用人上具有重要的权力和影响力。2008年8月，我省在屯昌、琼海两县市开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”改革试点，通过规范动议权、提名权、决策权，实行差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决、差额选举，建立任期制、淘汰制、待岗制，强化全程监督、社会监督等五项措施，将县委书记的选人用人权最大限度地向全委会释放，提高了干部选拔任用工作的透明度和公信度。 　　除了对重要岗位干部进行严格监督外，省委组织部还加强对干部选拔任用各个环节的重点监管。 　　提名是干部选拔任用的初始环节，但在很大程度上决定着干部选拔任用的最终结果。近年来，我省在扩大干部选拔任用提名方面进行大胆探索，不断扩大提名环节民主。据了解，我省年内将出台领导干部选拔任用提名办法，并总结试点县（市、区）提名方式改革经验，推广实名推荐提名模式、提高提名环节民主化程度的做法。 　　表决是干部选拔任用的最终环节，最受社会各界关注。2009年，我省全面施行省委全委会任用重要干部、省委常委会任用干部、省委组织部部务会研究干部票决制，实现了票决制对省管干部任用的全覆盖和常态化。自2007年省委换届以来，省委常委会已先后23次对376名干部进行票决。去年8月，省委五届五次全会对白沙等8个县（市）的党政正职进行了票决。今年，各市县全面推行党委常委会、全委会及组织部部务会任用重要干部票决制。  　　培养锻炼： 　　往基层派下去，从基层选上来 　　基层一线是干部学习、成长的最好课堂。近年来，我省坚持从基层一线选人用人育人的正确导向，把有发展潜力的优秀年轻干部放到基层一线去，让他们在关键岗位上、在艰苦环境里经受锻炼，增长才干。 　　海南是最早实施省管县体制的省份。为了顺应省直管县体制的要求，省委加大干部挂职交流力度，决定从2009年到2011年，通过三年互挂、上挂、外挂，共计从省直单位、中央驻琼双管单位选派18名厅级干部、150名处级干部到市县党政班子挂职锻炼，从各市县选派150名党政领导班子副职、部门班子成员到省直单位、省内重点项目挂职锻炼。 　　省委把年轻干部放到基层锻炼的同时，广泛畅通上升渠道,给那些在基层无私奉献、政绩突出的干部更多的机会,提供更大的空间。具有基层工作经历，被作为选拔正职的重要条件之一。近三年来,新提拔的市县党政正职和省级机关单位主要负责人中,具有基层领导工作经历的占96.05%。“基层长才干、一线出干部”的用人导向和培养导向愈加鲜明。 　　考核评价： 　　加强平时考察，注重群众口碑 　　为科学考核干部，我省建立起“调研考察、巡视考察、年度考核、专项考察相结合”的干部平时考察考核体系。省委组织部部务会成员经常深入基层、深入群众，跟踪了解领导班子和领导干部情况。省委成立4个巡视组，对18个市县、21个省直单位领导班子进行巡视检查，重点在关键时刻、危难之时和重要关头考察识别干部，在完成重大任务、应对重大事件、推进重点工作过程中，同步了解领导班子、领导干部的表现。 　　今年9月，省委组织部派出专项考察组，对全省重特大基础设施建设项目———总投资约202.24亿元东环铁路建设工程相关责任单位的领导班子和领导干部进行了专项考察。 　　今年10月，一场历史罕见的强降雨灾害袭击海南，在灾害面前，全省党员领导干部挺身而出，身先士卒、靠前指挥，充分发挥了骨干带头作用。省委组织部及时发出通知要求，各级党委组织部门要在抢险救灾第一线考验考察干部，把领导干部在抢险救灾中的表现，作为考核评价干部的重要依据。该部还专门成立两个考察组，对受灾严重的10个市县领导班子和领导干部在防汛救灾中的表现情况进行专项考核。 　　今年以来，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志先后四次作出批示，对我省干部人事制度改革试点工作给予充分肯定。省委常委、组织部长楼阳生指出，随着海南国际旅游岛建设的不断推进，我省推进干部人事制度改革的氛围日益浓厚，以时不我待的精神加大干部人事制度改革力度已成为全省各级党委的共识。   　　（本报海口11月12日讯）