本报海口11月30日讯（记者黄晓华 通讯员范蕊）省委常委、政法委书记、省法学会会长肖若海，在今天的“法治政府与海南国际旅游岛建设”专题研讨会上强调，依法行政的核心是依法治官，而非治民，依法治权而非治事，依法规范和制约行政权而非扩大和强化行政权。 　　肖若海指出，建设法治政府的核心是依法行政。在现代社会，行政必须受法律的约束，这是法治的体现和要求。依法行政主要包括三方面的要求：一是行政机关权力的取得必须由法律设定；二是行政机关权力的行使必须依据法律，既不得违反实体规范，也不得违反程序规范；三是违法行政必须承担法律责任。行政机关是法律的主要实施者，负责实施的法律、法规约占全部法律、法规的80%左右。政府是否依法行政以及依法行政水平的高低，直接影响着政府的形象和行政能力。 　　肖若海说，依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。在认识上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心。人民政府责任就是保护人民，服务人民，接受人民的监督。因此，在法治理念上，必须从以法治民、治事向依法治官、治权转变。依法治国，依法行政的核心是依法治官，而非治民，依法治权而非治事，依法规范和制约行政权而非扩大和强化行政权。这些认识问题不解决好，推进依法行政就很困难。 　　肖若海指出，由于对依法行政认识不透彻、不到位，许多公务员包括部分领导干部，只把依法行政看作是总的方向和原则，而不能切实体现到落实到转变政府职能和改革行政管理体制上。他要求，要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出问题和化解矛盾纠纷的能力。