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2011年09月06日 星期二      报料热线:966123
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对干部作风问题应实施零容忍
从“裸聊门”到“艳照门”,从“调情门”到“开房门”,今年6月以来,论坛、微博等网络载体连续曝光基层官员“性丑闻”事件,引发舆论哗然。受访专家认为,我国法律并未直接介入官员私生活领域,官员的道德缺失,多是“民不举官不究”。对官员生活腐化堕落监督乏力,是丑闻频出的重要原因。(9月5日人民网)   一段时期以来,官员绯闻、艳照时有曝光,也不乏因此而受到问责处理者,但少数官场不检点现象依旧高发。民间流传着一句顺口溜,称“家中红旗不倒,外面彩旗飘飘”,形象概括了贪官污吏倚红偎翠的糜烂生活。贪官与情人,几乎成了一对畸形的双胞胎,大多贪官不是金屋藏娇包养“二奶”,便是风流成性,“干女儿”、情人等一大串。有专家调查后得出的结论是,被查贪官中95%都有情妇,现实情况则是官场情妇阶层正在逐渐壮大。一个个好色贪官在“金弹”加“肉弹”的狂轰滥炸之下,“色”令智昏,沉湎于声色犬马而不能自拔,导演了一出出“前腐后继”的连续剧。   美国著名经济学家奥尔森研究了很多松散的个人组织起来进行集体行动的基本规律,其核心内容是集体行动及其相关的“搭便车”现象。当个体理性与组织规则或公共规则发生冲突时,个体机会主义行为就有可能出现,只要违规的收益大于成本。如果个别人的机会主义行为在开始即得到严厉惩罚,使之违规行为得不偿失,那么违规者本人在以后行动中就会打消机会主义念头,而且其示范效应会震慑其他有机会主义念头的人。反之,如果个别人的机会主义行为总获得宽恕,他总能在违规中获得额外收益,其他理性人会效仿。从这个意义上说,党政官员违法违纪和腐败行为,都是其心理上产生了障碍,是在其自身错误心理支配下实施的自觉行为。   笔者认为,应对腐败可运用破窗理论,实施“零度容忍”政策,防止第一扇“破窗”出现。破窗理论认为:如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃,而这扇窗户又得不到及时的维修,别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。结果在这种公众麻木不仁的氛围中,犯罪就会滋生。这启示我们,对于影响深远的“小过错”及时去处理,就可以防止“千里之堤,溃于蚁穴”。而“破窗”与腐败有很多共同点,二者都对破坏者有心理暗示作用,对破坏者的破坏行为起着潜在的鼓励和纵容作用,并且都可能由最初的轻微不轨导致最终无法挽回的沉重损失。值得注意的是,这个理论及其“零度容忍”,已在香港廉政公署的反腐败工作中得到了成功应用。   因此,要有效地端正党风、政风,取信于民,就必须认真研究党政官员违纪违法和腐败心理形成的条件和温床。对于当前中国而言,权利的缺位是让腐败“前腐后继”的重要原因,而且也是反腐败成本高昂的原因。如果我们尽可能地减少公权私用,则会压缩以公权谋私利的腐败空间。那些少量存在的公权也越容易受到有效的监督。如此,即便官员有腐败心理,有包“二奶”、养情人的冲动,也不一定有便利的条件,那么“性丑闻”事件自然也会土崩瓦解。
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