新起点 新征程 喜迎省第六次党代会特别报道 　　系列述评之七 　　结束语 　　省第六次党代会将于4月25日召开，这是我省政治生活中的一件大事，寄托着党中央的厚望和全省人民的热切期待。为了给大会的召开营造良好的舆论氛围，本报于4月12日起推出了“新起点 新征程———喜迎省第六次党代会特别报道”专栏，全面回顾省第五次党代会以来我省在政治、经济、文化、社会和党的建设等方面的成就和亮点，为海南发展加油呐喊。 　　10天来，本报在一版先后以《科学发展谱新篇》、《国家战略开新局》、《绿色崛起拓新路》、《民生幸福展新颜》、《文化改革绽新葩》、《文明海南吹新风》、《党建大业立新功》7篇述评,展示了2007年至2012年以来,海南坚持科学发展，实现绿色崛起，全力建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园等方面的创新开拓和辉煌成就。所有这些成绩都激励着我们，鼓舞着我们。 　　再过两天，省第六次党代会即将开幕。新的起点催人奋进，新的征程激励前行！让我们满怀豪情迎接省第六次党代会的胜利召开！ 　　镰刀和铁锤，把理想凝聚，碰撞出振聋发聩的时代强音。党的旗帜，指引着琼崖儿女前进的方向。 　　作为党的“三大法宝”的核心，党的建设是我们党从小到大、从弱到强、始终挺立时代潮头、引领伟大事业不断取得胜利的奥秘所在。 　　省第五次党代会以来，我省党建工作取得可喜成绩。“强核心工程”、“联村进企”、“创先争优”、“组工文化建设”……一个个耳熟能详的名词传递出的信息是：把各级党组织建设成为坚强的战斗堡垒，是推动海南经济社会和各项事业发展的不竭动力。 　　海南加强党的建设，推动了全省经济社会科学发展、和谐发展。在社会进步、百姓乐业、和谐稳定的背后，激荡着一曲曲激情豪迈的乐章。 　　科学发展：一股势不可挡的洪流 　　面对纷繁复杂的国际国内局势，海南上下以学习统一思想，以学习促进工作，围绕“创新特区体制机制，推动海南科学发展”这一载体，强化思想理论武装，深化学习型党组织建设，全面提升党员干部领导科学发展的能力和水平。 　　特别是，省委、省政府深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察海南重要讲话精神，进一步理清了海南科学发展的思路，进一步明确了“建设国际旅游岛”的战略目标。 　　重视学习，善于学习，是中国共产党的优良传统。省委书记罗保铭一再强调，“各级领导干部要带头学，少应酬、多学习，要以一天也不耽误的进取精神，不断提升本领，在推动学习型党组织建设中发挥表率作用。” 　　在加强党性修养和作风建设方面，各级党员干部在学习中始终走在前、作表率。省委常委会把学习作为提高认识、凝聚共识的好契机，各基层单位也结合自身实际，灵活采取多种方式开展学习，一时间，尚学之风劲吹琼州大地。 　　通过学习，各级党组织特别是领导干部，真正做到了学以立德、学以增智、学以致用。一次次思想洗礼，一次次智慧碰撞，迸发出一朵朵科学发展的思想火花。 　　实现海南又好又快发展，关键在党，关键在各级领导干部。省第五次党代会以来，加强领导班子和干部队伍建设，着力提高执政能力和领导水平，造就了一支能担当起新时期特区建设重任的高素质党员干部队伍，这是海南发展的关键。 　　五年来，省委始终以建设高素质的干部队伍为目标，全面加强领导班子和干部队伍建设，形成了朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。 　　海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，为加快吸纳各方英才，2011年，我省加大了面向全国竞争性选拔的力度，18个副厅级职位中，面向全国选拔的就有13个。 　　（下转A5版）（上接A1版） 　　把选人视野扩大到全国，就是希望能集聚一批我省改革和发展急需的紧缺性专业人才，进一步改善领导班子的专业结构、增强整体功能，为国际旅游岛建设提供有力的人才支撑。    　　近年来，我省每年拿出一定的职位进行竞争性选拔，实现了竞争性选拔工作的常态化。 　　为满足市县领导班子调整和换届需要，2010年4月，我省采取不定向选拔的方式，在全省公开选拔一批35岁以下的县(市)党政副职，通过多个环节考试考察，并对其进行岗位培养，有效避免了换届时急用现找、降格以求的问题。 　　国以才立，业以才兴，人才资源是建设富裕文明和谐海南的第一资源。 　　2011年6月，省政府驻广州办事处加挂“省人才办广州工作站”的牌子，相应增加负责我省在广东地区人才工作的职责，积极推动我省全方位利用广东优质智力资源。 　　经省人才办广州工作站牵线搭桥，在不到一年时间内，中山大学已多次选派工程院院士到海南大学指导海水养殖科研，中山大学第一附属医院对口支援三亚市人民医院……高位嫁接广东地区优质智力资源的成效已初步显现。 　　在党政人才队伍建设方面，为适应国际旅游岛建设发展需要，每年在公务员招录中安排50个名额，招录国际旅游岛建设急需紧缺的专业人才。选派中青年干部赴美国犹他大学、清华大学等大学攻读硕士学位，培养了一支适应国际旅游岛建设需要的党政人才队伍。 　　惠普、英利、深圳灵狮、长影集团等知名企业纷纷进驻我省，带动了一批优秀企业经营管理人才到我省工作，提升了我省企业经营管理人才队伍的整体素质。 　　培养农村实用人才队伍，注重结合海南热带农业特色，设置割胶工技能竞赛、拖拉机耕作技能竞赛、瓜果菜擂台赛等项目，吸引大批农业企业派员参加，比赛各项目的冠军，还被组织前往台湾学习先进技术。 　　截至2010年底，全省人才总量达到82.88万人，人才占总人口比重由2009年的9.3%增长到9.56%，略高于全国平均水平。全省共有高层次人才1.51万人，其中入选国家“千人计划”4人、中央直接联系专家10人、全国杰出专业技术人才3人、国家有突出贡献的中青年专家20人，享受国务院政府特殊津贴人员417人、省优专家524人…… 　　数字，彰显的是人才工作为海南经济社会发展提供的坚强智力保障，彰显的是省五次党代会以来，海南人才工作的新里程。 　　固本强基：一座坚不可摧的战斗堡垒 　　基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。 　　党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。 　　“强核心工程”是我省农村党建强有力的抓手。2009年8月，省委明确提出：“力争经过3—5年努力，普遍实现村党支部领导核心强，党员‘双带’能力强，乡镇党委‘龙头’作用强”的目标，全力推进农村党的建设。” 　　基层是锻炼党员干部的“磨刀石”，海口市秀英区岭西村党支部开展“‘双带’致富我先行”活动，全村党员公开承诺，带头和带领发展橡胶、槟榔产业。陵水黎族自治县农村党员与群众结成对子526对，每名党员主动带动一个中间户、帮扶一个困难户、转化一个特困户。 　　基层是检验党员干部的“试金石”，采取挂靠、共建等方式，把党支部建在渔船、经济社、文明生态村等地。在临高县，一些沿海乡镇针对本地许多渔民党员常年出海捕鱼的实际，把党支部建在渔船上，保证了党组织生活的正常开展。乐东黎族自治县推行“党支部+合作社+农民”模式，组建特色产业党支部17个，帮助农民协调资金570多万元，解决生产发展问题820多个。 　　打起背包，走出机关，走向基层，和群众一同在田间劳作，访民情、解民忧、帮民富……2009年3月，省委组织部在全省实施“联村进企”行动，从全省选派1200名干部，担任农村工作指导员和企业工作联络员，分6批进驻100个贫困村、难点村和100个重点企业，开展帮扶工作。 　　调研村情民意、服务农村发展、促进和谐稳定……一场声势浩大的干部下基层活动在海南深入而生动地实践着。 　　“务实”，屯昌县枫木镇罗案村支书苏明昌这样总结他对该村农村工作指导员林举新的第一印象。“第一次下来就带着行囊，真的住在村子里，住村第一天便召集村两委干部开会。”当他看到林举新深入田洋考察，裤腿在泥泞的田地里沾满泥土时，他更加感到，“这次的下乡干部不一般”。 　　在“联村进企”行动中，农村指导员担任驻点村党支部“第一书记”，充分发挥自身在资金、技术等方面的优势，制定实施农民增收计划，一批农业项目相继上马。“工作队为村里办了好多实事儿，再让他们带着我们多干几年哟。”儋州市王五镇山营村村民王炳枢有如此感慨。 　　省农业厅驻海口市琼山区三门坡镇友爱村党支部第一书记许讦，把建章立制作为“强核心”的着力点，他和镇、村干部一起“坐诊”、“出诊”、“会诊”，形成了想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的良好氛围。村干部的思想、作风和能力明显转变，“联村”也成为促进干部成长的“大熔炉”。该镇驻友爱村的3名干部，先后被提拔到琼山区重要岗位工作。 　　“联村进企”行动开展以来，我省已选派4批共3416名干部进驻农村和企业。截至2011年底，农村工作指导员共为农民群众办实事好事2358件，协调职能部门落实资金约1.7亿元，落实项目150个；企业工作联络员共为企业及职工办好事实事1683件，协调职能部门落实资金约5亿元，落实项目135个。 　　联村进企帮思路，上下联动促发展。“联村进企”帮扶行动成效显著，指导员从联村进企的第一天开始，就割除原单位“工作尾巴”，一头扎进驻点，探索制订解决问题的渠道方法。深入调查，听民意、察民情，帮助他们理清发展思路，寻找致富门路，推动产业开发，解决急难问题，成效明显。 　　出实招、谋发展、办实事，开展创先争优活动，各市县以国际旅游岛建设的成效体现创先争优活动的成果。 　　海口市在环境综合整治中创先争优，组织党员干部2万多人次深入项目现场，做好征地拆迁等服务工作，确保国际会展中心、中商农产品交易中心等一批重点项目顺利推进。 　　万宁市建立“三联三问三帮”机制，建立全市镇干部技能服务档案，培养出技能型干部172人，进一步完善结对帮扶服务机制，推动了镇党员干部在带动群众致富中创先争优。 　　手拉手的贴近、心与心的沟通，在一桩桩让群众看得见、摸得着的好事实事的背后，是老百姓一声声发自内心的“共产党好！” 　　清风廉雨，一股清风廉帆扬 　　“治国必先治党，治党务必从严”，这是我们党执政以来加强自身建设的一条基本经验。 　　惩治腐败，既要惩也要治，通过治理突出问题来发挥惩处的治本功能。防治腐败，既要防也要治，通过治理突出问题来促进预防腐败工作。省第五次党代会以来，省纪委、省监察厅紧抓反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的热点问题，先后开展了“清地”、“清贷”、“清红包”和“工程治理”等一系列专项整治工作，使专项治理成为回应社会关切，解决党风廉政方面突出问题的重要载体。 　　开展“清地”专项治理。共清退包括农垦系统在内的党政机关及其工作人员承包租赁的农村、农场土地2134宗、面积14.79万亩，追回拖欠租金和违规占地租金4723万元，还地于民、还利于民，维护了农民的切身利益，密切了党群干群关系。 　　在全省开展清收党政机关及公职人员拖欠农信社贷款工作，共收回党政机关及公职人员和农村干部拖欠的贷款2.41亿元，带动清收社会不良贷款21.59亿元。中国银监会原主席刘明康充分肯定了我省的“清贷”工作，认为抓清收工作确实不易，应当总结推广。 　　开展领导干部违规收送礼金问题专项治理，把整治范围扩大到全省副科级以上领导干部，截至目前，共有1301人次主动上缴礼金共计2932.9万元。这项专项治理的成果，既显示出惩治腐败的威慑作用，也表明党员干部廉洁从政意识不断增强。 　　在专项治理中，我省纪检监察机关坚持纠建并举，通过抓问题的梳理、清理、处理、治理，不断强化组织保障、制度保障、监督保障，促进治理成果的转化和运用。 　　警示教育读本，精选案例，令人警醒；警示教育图片展，直观生动，震撼有力……省第五次党代会以来，省纪委、省监察厅充分发挥反腐倡廉警示教育的独特优势，注重用党员干部身边的反面典型教育广大党员干部，将集中教育、经常教育、广泛教育、面对面教育有机结合，形成了强大的反腐倡廉警示教育机制，取得较好成效。 　　2008年，举办全省反腐倡廉警示教育大型展览，展示在全国有较大影响的7个大案要案和我省查处的102个典型案例，参观人数超过10万。参观者之踊跃，社会反响之强烈，远远超出了主办者的意料。 　　省纪委、省监察厅会同海口市纪委、监察局以及省司法厅、省农垦总局共同在海口监狱设立了警示教育基地。通过参观监区、以案说纪、参观警示教育展馆等方式，使参观者置身在浓厚的警示氛围中。截至目前，全省已有90批次120个市县或单位共12000多人到海口监狱警示教育基地接受教育，其中厅级及以上干部389人。 　　注重发挥先进典型的教育、引导和示范作用。2010年我省树立表彰了13名勤政廉政先进典型，并组织报告团在全省巡回报告。7场勤政廉政先进事迹报告会遍及全岛，报告会的成功举办，在全省树立了榜样，宣传了勤政廉政精神，弘扬了时代主旋律。 　　惩治腐败绝不能手软。社会转型时期，在一些领域腐败多发易发，海南各级纪检监察机关始终高扬反腐利剑，通过惩处加强警示，确保权力健康运行。 　　2007年5月至2012年1月，全省各级纪检监察机关共受理信访举报31809件（次），立案查结1545件，给予党纪政纪处分1933人，移送司法机关处理148人。海南铁拳治腐决心坚定。 　　坚持惩治腐败、查处违纪是成绩，澄清问题、保护干部也是成绩的工作理念。近年来，海南各级纪检监察机关及时为受到诬告、错告的党员干部澄清问题，使他们解除顾虑、放下包袱，保护了党员干部干事创业的积极性。 　　回首过往永难忘，扬帆远航今又始。全面推进海南国际旅游岛的建设，因为有了鲜艳的党旗而有了坚强可靠的政治保证和组织保证。全省40多万党员将始终走在时代前列，满怀豪情地续写更加辉煌的党的建设新篇章。　　 （本报海口4月22日讯）