———儋州市人民检察院围绕中心服务大局纪实 　　走进儋州滨海新区，塔吊林立，机器轰鸣，如火如荼的开发景象随处可见。 　　海南国际旅游岛建设的号角已吹响，儋州全市上下正凝成一股绳，抢抓机遇，全力推进项目建设，积极打造西部中心城市。 　　身处这样的大环境下，儋州检察院始终围绕中心、服务大局，强化法律监督，强化自身建设，各项检察工作有了突飞猛进的发展。 　　今年3月13日，最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君同志对该院2011年工作作出重要批示：“儋州市院服务大局，充分履职，工作扎实，有亮点。望继续努力，再创佳绩。” 　　2011年是儋州检察院的丰收年。该院在全省基层院考察中荣获“先进基层检察院”称号，其办公室、反贪、业管、控申、反渎等5个部门的工作在全省考核中先后获得第二、第三的好成绩。该院还荣获全国检察机关宣传先进单位、全省保密工作先进单位、全省检察机关检察信息工作先进单位、全市“五五”普法先进集体等荣誉。　　 　　儋州检察院的工作得到儋州市委书记张琦的充分肯定：“市检察院紧紧围绕市里的中心工作，为经济建设保驾护航……检察院的工作应该充分肯定。” 　　“去年以来，儋州检察院始终紧紧围绕海南西部中心城市建设，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等多项职能，积极主动为儋州大项目建设服务，为加快海南西部中心城市建设提供了强有力的司法保障。”儋州市检察院检察长徐亚辉表示。 　　 　　倾心尽力服务保障项目建设 　　 　　今年儋州市确定重点项目共69个，这些大项目能否顺利实施，事关儋州经济社会发展全局。而项目进度快还是慢，关键要看投资环境是好还是差。 　　儋州检察院发挥三个派驻乡镇检察室作用，延伸法律监督触角，用高效优质的司法服务护航大项目建设。 　　去年4月21日，白马井检察室在走访中了解到，白马井镇东山村低地村小组在发放征地补偿款过程中，村务不公开，部分被征地农民反映100多万元征地补偿款“去向不明”，并以此为由，阻挠滨海新区第二组团中南集团重点项目建设。 　　被征地农民向走访的检察干警提出诉求，希望白马井检察室能够及时介入，彻底查清征地补偿款发放情况，否则他们继续阻挠项目施工。 　　此事引起儋州检察院高度重视。检察干警深入调查得知：儋州市国土环境资源局已将低地村被征用的878.1亩土地补偿款4562万余元，全部拨付到中国邮政储蓄银行委托付款账户。2010年2月、9月和10月，中国邮政储蓄银行分多次把4562万余元补偿款如数转入低地村的两个集体银行账户，不存在少拨付征地补偿款的问题。而村民实际领取的征地补偿费和该村集体银行账户实际余额相一致，不存在征地补偿款被贪污、挪用的情况。 　　去年4月29日，白马井检察室组织白马井镇政府工作人员、低地村村干部及被征地农民代表，对村民反映的100余万元征地补偿款“去向不明”一事进行公开答复。随后，在公布调查结果的基础上，干警们对被征地农民以征地补偿款去向不明为由，阻挠重点项目建设进行调处和引导。 　　获知事情真相后，无论是白马井镇政府工作人员、低地村村干部，还是村民代表，无不对检察干警在短短8天时间内查清问题原委表示赞赏。 　　而此事也暴露出该村村务不公开的弊端，根据检察干警的建议，村干部立即着手完善该村村务公开制度，以村务公开的形式，向村民公布检察室的调查结果。 　　“儋州市检察院延伸法律监督触角，主动服务地方经济建设，为滨海新区开发建设提供司法支持，有效清除了群众的疑虑，稳定了群众的情绪，为项目建设营造了良好的社会治安环境，值得称赞。”市委主要领导批示。 　　本着“服务促发展，真情助企业”的原则，儋州市检察院三个派驻乡镇检察室通过到重点项目走访、与驻地企业召开座谈会等形式，主动了解企业在项目建设中遇到的涉检涉诉问题，及时化解项目建设中的矛盾纠纷，为驻地企业排忧解难。　　 　　去年9月，省检察院下发《关于检察工作服务海南重大项目建设的实施意见》。儋州检察院党组高度重视，专门召开会议研究，制定了服务本市重大项目建设的实施意见，成立了由检察长任组长，副检察长任副组长，各业务部门负责人为成员的专项工作领导小组。每个重大项目建设服务确定责任人、责任部门和联系人，明确职责，并制定了服务重大项目建设任务分工表。 　　 　　围绕中心工作打击预防犯罪 　　 　　当前，针对非法买卖土地及违法占用土地建房日益突出的态势，儋州正在强力开展“钢锤行动”。儋州检察院充分发挥法律监督职能作用，积极配合市政府专项整治行动，切实维护社会公共利益。 　　为此，儋州检察院特别成立“钢锤行动”工作小组，检察长徐亚辉亲任组长，坚决打击非法买卖土地的犯罪行为，深挖深究非法买卖土地利益链上的腐败行为，对国家机关工作人员在参与非法买卖土地及违法占用土地建房的行为中涉嫌渎职犯罪的坚决予以查处。 　　该院还就“钢锤行动”专门成立侦查监督处办案组，提前介入正在查处或立案侦查的案件，主动引导公安机关调查取证；反贪污贿赂局成立“钢锤行动”专案组，将打击非法买卖土地行为作为今年反贪工作的一个重点，彻底砸断非法买卖土地利益链。 　　随着经济建设步伐的加快，规划审批、土地出让、拆迁改造、招标投标、资金管理、物资采购、质量安全管理等工程建设领域的违法犯罪活动高发，为此，儋州检察院针对工程建设领域开展重点监督，介入本地重大工程建设项目，深入开展专项预防工作。 　　“怡心花园”经济适用房项目是儋州重点惠民工程。从去年4月份开始，儋州检察院职务犯罪预防处积极介入该工程开展预防工作，对该项目的投标单位进行行贿犯罪档案查询，介入投标监督，同时为该项目建设单位儋州市城投公司提供预防咨询，收到良好的效果。 　　长期以来，拆迁补偿、村务公开、医疗卫生等都是关系国计民生的热点话题。这些领域一旦出现职务犯罪，必将影响大、牵涉面广，不利于社会和谐稳定。 　　因此，去年以来儋州检察院紧紧围绕人民群众反映强烈、容易引发群体性事件的热点问题，结合职务犯罪的新情况、新特点，开展预防调查和犯罪分析，加强预防对策研究。通过认真抓好预防检察建议、整改意见和预防措施的落实，推动有关部门加强监管、完善制度、堵塞漏洞。 　　针对过去侦查和预防脱节、整体合力不强等问题，今年2月份，该院制定侦防一体化工作制度，以实现惩治和预防职务犯罪的整体效能和综合效果最大化。依据该制度，预防部门派员重点介入反贪局侦查的贪污受贿案件3件7人，介入反渎职侵权局侦查的玩忽职守案件2件2人。预防部门还指派专人参加办案组，介入侦查活动，通过旁听询问、讯问，查阅案卷和相关材料、专访有关单位等方式，调查分析犯罪原因、落实相关预防措施等工作，促进侦防一体化机制建设各项任务的贯彻落实。 　　 　　发挥警示教育作用维护和谐稳定 　　 　　很多人都相信“欲壑难填”的说法，但是一定程度上，生动多样的警示教育还是能够对贪念起到警醒、遏制作用。儋州检察院高度重视警示教育工作，创新工作方法，以服务项目建设、维护社会和谐稳定为主题，广泛开展警示教育活动，收到良好成效。 　　在儋州今年确定的69个重点项目中，白马井检察室辖区就有重点项目29个，征地拆迁等一系列繁杂事宜都集中在该辖区。为增强农村干部化解社会矛盾、抵御犯罪风险的能力，该检察室有针对性地加强对农村基层干部廉政教育。今年3月13-16日，该检察室以儋州市农村干部警示教育基地为平台，联合市院职务犯罪预防处、反渎职侵权局在白马井、新州、王五、排浦四个镇，开展农村基层干部职务犯罪预防巡回警示教育。 　　在此次巡回警示教育活动中，白马井检察室结合辖区实际，以“观看一部涉农犯罪警示教育片、听一堂职务犯罪预防警示教育课、读一本农村基层干部警示教育读本”为载体，结合涉农和项目建设中渎职犯罪和贪污贿赂犯罪的经典案例，向辖区各镇政府、双管单位、企事业单位、村“两委”干部及部分被征地村小组干部620余人，详细讲解了职务犯罪的相关法律知识，并就如何预防涉农和项目建设中的职务犯罪提出了建议。 　　“警示教育办得好，我们听得也认真。案例生动新颖，贴近性强，让我们更懂得如何保护自己不犯罪，这样的教育应该多办。”几乎每次警示教育后，都有基层干部发出这样的心声。 　　巡回教育加深了基层干部对职务犯罪的了解，增强了大家在涉农和项目建设中的法律意识、廉政意识和服务意识，也为他们敲响了警钟，引起了广大农村基层干部的强烈反响，得到了各镇党委和农村基层干部的一致好评。 　　这样的巡回教育不仅在白马井检察室、木棠检察室、雅星检察室辖区开展，还在儋州市区广泛开展，有效震慑了犯罪，促进了经济社会健康发展。 　　 　　打击毁林犯罪支持“绿化宝岛” 　　 　　为响应省委、省政府“绿化宝岛”号召，儋州检察院充分发挥检察职能作用，严惩破坏森林资源的刑事犯罪活动，守护儋州的绿水青山。 　　从去年初至今年3月25日，儋州检察院共批捕盗伐林木案16件31人，其中两护林员勾结村干部监守自盗234棵树，因行为恶劣，被判3至1年不等有期徒刑。 　　26岁的曾某某大专毕业后到海南金华林业有限公司儋州经营区雅星林业站工作。护林员每月1600元的工资，根本不够他花销。于是，2010年8月下旬，他和28岁的同事林某伙同雅星镇打岳村的符某某一起计划盗树。曾某某提议符某某去盗砍他管护的位于飞巴村的桉树林木，但每吨要收取80元好处费。符某某同意了，并许诺事成后给林某两条香烟，然后曾某某还带符某某到林地实地踩点。为了盗伐顺利，符某某要求飞巴村支书万某某不要干涉其盗砍林木，允诺每吨付给他60元的好处费，万某某同意。 　　几天后，符某某组织不明真相的十多名工人到飞巴村附件砍伐林木。儋州市森林公安局干警赶到现场，缴获汽车三辆及被盗伐的木材。 　　对此，儋州检察院检察长徐亚辉表示，为更好地“绿化宝岛”，今年将把惩治破坏森林资源的刑事犯罪活动作为该院打击重点，加强与公安、林业等部门的密切配合，保持打击涉林刑事违法犯罪高压态势，严厉打击违法征用、占用林地、盗伐滥伐林木、非法采伐毁坏国家重点保护珍贵林木等毁林犯罪活动。 　　同时，今年儋州检察院还将加大查办和预防涉林职务犯罪工作力度，重点查办行政执法人员违法发放林木采伐许可证、环境监管失职、贪污受贿、玩忽职守、滥用职权的行为，加大对国家机关工作人员不作为的监督，促进提升林业管理法治化水平。 　　成绩属于过去，奋斗成就未来。 　　秉承“立检为公、执法为民”宗旨，儋州检察人正大步流星，朝着“打基础、抓规范、强素质、树形象，全力打造海南西部中心城市检察院”的宏伟目标迈进，誓为儋州经济社会稳定发展作出新贡献。 　　（胡续发  陈柒生  许智贤）