贯彻省第六次党代会精神 　　———做大做强做优海口系列报道之一 　　编者按 　　2月23日，省委书记、省人大常委会主任罗保铭，省委副书记、省长蒋定之在海口调研并现场办公，表示省委、省政府将全力支持海口做大做强做优。 　　刚刚闭幕的省第六次党代会更明确提出：把做强做优中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设。 　　5月8日，海口市委十二届二次全体（扩大）会议，通过了《中共海口市委关于贯彻落实省第六次党代会精神的若干意见》，明确提出了全力推进省会经济圈建设，做大做强实体经济等具体措施。省委常委、海口市委书记陈辞郑重提出：不辱使命、不负重托，当好全省科学发展、绿色崛起的排头兵！ 　　根据上述会议和讲话精神，本报将围绕海口全力构建“省会经济圈”，积极做大实体经济、着力构建“立体交通网”、努力提升城市品位和档次、筹划城乡统筹试点等工作推出“做大做强做优省会海口”系列报道。敬请关注。 　　五月的椰城，虽然骄阳似火，映入眼帘的却是满眼郁郁葱葱，处处迸发着勃勃生机。 　　刚刚闭幕的海南省第六次党代会明确提出：把做强做优中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设。 　　今年2月，省委书记、省人大常委会主任罗保铭，省委副书记、省长蒋定之在海口调研时，从骨干道路建设、购物中心建设、工业园区建设、申报全国统筹城乡综合配套改革试点市、加大对海口市土地和海域使用指标的倾斜力度、海口港马村港区发展和骑楼建筑历史文化街区保护与综合整治等七个方面，提出了支持海口加快发展的具体措施。 　　省委常委、海口市委书记陈辞在省第六次党代会上表示，海口要采取有力措施，切实承担起引领全省发展的重任。加快建设环北部湾中心城市和国际旅游岛中心城市，放大海口中心城市的溢出效应，促进琼北城市集群的形成，构建起规划统筹、管理同步、资源互补、产业联动、城乡一体、交通便捷的省会经济圈。 　　担当引领全省发展重任 　　“十一五”以来，海口市的经济社会发展迈上了一个大台阶，5年地区生产总值翻了一番，财政收入增长1.7倍，固定资产投资增长了1.6倍，在全省经济发展大局中分担了义务，担当了重任，其经济指标大约在全省份额中“三分天下有其一”，甚至有的指标占一半。 据统计资料表明，海口的经济总量占全省的28%以上，一般预算收入占全省的27.9%，财政收入占全省的27.4%，投资占全省的25.1%，消费占全省的52.2%。这表明，海口在全省经济发展大局中的地位是举足轻重的、不可替代的。 　　经济发展的基本规律就是中心城市强，则区域经济强。有没有一个发达的现代化中心城市，是区域经济强不强的显著标志。记者从海口市有关部门获悉，从近年来海口主要经济在全省和全国来看，其GDP、全口径财政收入、全社会固定资产投资等经济指标占全省的比重逐年下降，人均GDP、人均固定资产投资、人均财政一般预算收入、人均财政纯收入等经济指标在全国27个省会城市中比较靠后。海口市委、市政府对此有着清醒的认识，认为海口在区域中加快发展、率先发展既有充足的空间，也十分的迫切。今年1月的海口市第十二次党代会上，海口市确定未来5年，加快转型发展，经济总量再翻一番，形成省会经济圈。 　　陈辞在海口市委十二届二次全会上表示，海口要不辱使命、不负重托，当好全省科学发展、绿色崛起的排头兵。　　 　　实施“产业强市” 　　带动周边市县发展 　　作为欠发达地区的省会城市，没有坚实的二产作基础，难以带动经济的发展。海口市提出把产业强市作为第一要务，做优一产、做大二产、做强三产，同时结合产业发展完善中心城市功能，为周边市县产业发展在生产资料和生活资料供应、技术支撑、产品加工、运输和贸易等方面提供全方位的保障。 　　3月29日，位于海口综合保税区内的汉能控股海南光伏基地投产。汉能控股集团董事局主席李河君表示，不久的将来，海南汉能全部达产后将形成年产1000兆瓦太阳能电池生产能力，年产值一百亿元，利税10亿元，直接解决5000人就业，将有效拉动新材料、太阳能应用、物流及上下游配套上千家产业的发展，其经济效益和社会效益十分显著。 　　按照规划，“十二五”期间，海口市将依托“两区八园”，全力做大实体经济，着力扩大工业规模，其核心是今年开工建设的美安科技城。“十二五”期间，该科技城将建成30平方公里，最终争取达到70平方公里。海口市还要继续完善综合保税区、云龙产业园、药谷、狮子岭工业园、海马工业园等园区基础设施，继续做大汽车、食品饮料和农副产品加工等优势支柱产业，大力发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，打造服务海南国际旅游岛、面向环北部湾的区域高新技术产业集聚区。“十二五”末工业产值达千亿元，形成5个产值过百亿的支柱产业集群和10个产值过10亿的新兴产业集群。 　　引进大企业 　　提升产业发展水平 　　作为我省最大的农产品物流基地，以及商务部和海南省农产品流通综合试点的核心工程的海南中商农产品中心市场，在打造海南农业品牌、加快农产品流通、提升农业附加值等方面，其影响不仅是海口市，还起到辐射带动全省的作用。 　　5月10日，记者在海南中商农产品中心市场看到，一车来自海口琼山区的新鲜荔枝被送进冷库预冷，准备发往北京八里桥市场。在这个市场，农产品的交易可在网上进行，实行电子化结算，肉菜瓜果质量可追溯。记者了解到，其一期投入使用后，北京八里桥、山东寿光、上海江桥等国内大型市场的蔬菜瓜果经销商纷纷进驻，我省的乐东、定安、澄迈等市县20多家农业专业合作社也进驻到该市场。 　　在提升农业附加值方面，海口市提出，以“两区两园两带一中心”（两区：省市共建现代生态循环农业示范区、国家现代农业示范区；两园：现代农业展示示范园、桂林洋农产品加工产业园；两带：休闲农业示范带、羊山地区农业结构调整产业带；一中心：海南中商农产品交易中心）和设施农业建设为切入点，推动农业集约化、规模化生产，加快农产品流通和深加工业发展，加强专业市场建设，提高农业附加值，推进农业产业化、市场化、标准化、品牌化，打造区域现代高效农业高地。 　　贯彻同城发展理念 　　实现1+1>2 　　国务院2011年批复的《海口市城市总体规划（2011－2020年）》中，海口市首次将澄迈县老城开发区和文昌市铺前地区作为海口市城市总体规划的协调区，明确海口市城市建设发展应与协调区发展相衔接。 　　在实施跨区域联合开发上，海口市将分别打造东部：海口—文昌旅游产业链，西部：海口—澄迈新型工业产业链，南部：海口—定安现代高效农业产业链。 　　同城发展的关键是以更宽广的视野，从区域发展全局的角度考虑发展问题，来实现“1+1”大于“2”的区域协同效应。记者从海口市政府获悉，今后该市将进一步加强与周边市县协调沟通合作机制建设，通过定期开展交流合作互访、考察调研、人员交流等形式，扩大共识，化解矛盾，增强合作。 　　2011年10月至12月，海口市政府市长冀文林带着该市相关部门领导，先后赴屯昌、定安、文昌、澄迈等市县进行了考察调研，就干部挂职锻炼、定海大桥建设、塔岭工业园与海口产业转移对接、铺前大桥选线、马村中心港区配套设施建设、南渡江环境保护等问题进行了交流，取得了较好的成效。 　　冀文林表示，海口市将坚持资源优化配置、优势功能互补的原则，通过突破体制束缚、统筹规划建设、实施跨区域联合开发等方式，扩大与周边市县在各领域的合作，实现资源利益共享，风险责任共担，形成琼北都市群资源优势互补、产业分工协作一体化发展的新格局。 　　据了解，未来海口市还将配合省里推动海榆中线海口段、海榆东线海口段、海榆西线海口段、疏港公路海口段拓宽工程，海口绕城高速二期，以及海口市江东旅游公路等全省骨干路网项目加快建设，带动周边区域发展。 　　主动谋划融入省会经济圈 　　事实上，海口周边多个市县都已主动谋划融入省会经济圈，并借力海口的发展路径。 　　定安县委书记韩勇表示，融入省会经济圈，放大与海口的同城效应，实现差异化发展，是振兴定安的重要路径之一。 　　在今年1月定安县第十二次党代会上，“主动融入琼北经济圈和大海口都市圈”就郑重写进了报告。定安将在基础设施建设和产业发展上与海口紧密连接，放大与海口的同城效应，逐步把定城打造成功能区分明显、定位明确的宜居宜商生态卫星城。 　　实际上，澄迈县已经渐渐融入省会经济圈，特别是老城开发区，基础设施的链接、产业布局规划，都主动服务于中心城市建设。同时，海口也加大产业转移力度，将垃圾焚烧厂、综合保税区等放在澄迈，很多企业在海口注册，到澄迈办厂。澄迈县委书记杨思涛表示：“只要有利于海口发展，有利于澄迈发展，都可以去尝试合作”。 　　文昌市委书记斐成敏表示，文昌主动提出融入海口，在重大基础设施、产业配套方面实现与海口同城发展。为了与海口产业实现互动、对接，文昌特地参考海口相关规划，以便科学规划本市未来发展。在木兰头的规划中，文昌主动征求海口方面意见，纳入海口规划协调区，实现产业无缝对接。 　　（本报海口5月20日讯）