建设海南国际旅游岛是儋州滨海新区发展的重大机遇。儋州滨海新区应明确发展定位，着力加快滨海新区产业集聚发展与基础设施建设，提高金融服务水平，培养和引进专业技术人才，积极推动区域合作，加强生态环境保护。

　　面对海南建设国际旅游岛的重大发展机遇，儋州市委市政府从调整产业结构，大力发展第三产业，突出地域特色经济出发，在白马井镇建设我省首个以旅游房地产业为主、旅游服务业为龙头的第三产业的经济聚集区———滨海新区。将通过发展滨海旅游、生态旅游及工业旅游，把滨海新区建设成为我国重要的临港工业基地、航运枢纽和物流中心，打造包括洋浦经济开发区和临高、昌江、东方等在内的临港新兴产业带。 儋州滨海新区发展定位于一个功能完善、布局合理、结构协调的现代化城镇体系。 

　　发展优势和劣势 

　　儋州滨海新区的发展，在海南国际旅游岛建设上升为国家战略背景下，优势凸显，但也存在劣势。 

　　区位、资源、政策优势明显。滨海新区位于儋州市西北部的白马井镇，地处海南西部工业走廊的核心地段，濒临北部湾，北有天然深水良港，是通往东南亚的黄金通道，也是我省及粤、港、澳、台渔船最重要的海上作业补给和渔货集散地。与洋浦经济开发区实现产业分工、功能互补，实现一体化发展。 同时，拥有天然良港，旅游资源丰富，是海南西部沿海旅游资源最具开发价值的海岸线，同时也是滨海旅游度假地产投资的首选地。 还有，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，中央赋予海南在出入境政策、航权开放、国际油轮、游艇停靠政策、投融资政策、财政税收、土地资源与环境保护等方面优惠政策。这些国家赋予海南国际旅游岛建设的优惠政策，也同样惠及儋州滨海新区的发展。 

　　但同时，该区域也存在着产业基础薄弱，结构单一。腹地经济比较落后，人力资源缺乏。体制机制改革滞后，经济基础薄弱等弱势。这就决定滨海新区的经济基础薄弱，基础设施和产业配套能力明显落后，其发展速度、质量和效益与发达地区相比存在明显的差距。

　　滨海新区的发展思路 

　　如何突出滨海新区的资源特色，加快发展，最大限度地发挥对儋州经济社会发展的带动作用？笔者认为，有以下几个方面的发展思路。 

　　1、加快滨海新区产业集聚发展。科学规划滨海新区功能区域，按照产业集群发展规律及区域经济一体化的思路，结合新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业的特点及现有空间布局，打破条块和区域分割，统筹功能布局，加快各产业聚集发展。 

　　2、加快基础设施建设，提高管理水平。滨海新区的基础设施建设，最主要的是加快交通网络建设，要进一步加强滨海新区与中心城市的高速公路网建设，还要加强公共服务设施建设，尤其是用于区内外交往、投资者及其家属的生活服务设施的建设，尽快形成一流的社区环境，增强滨海新区对国内外企业的吸引力。 

　　3、提高金融服务水平，扩大金融总量。学习深圳和浦东在发展金融方面的经验，通过制定《滨海新区支持金融业发展若干规定》，建立金融发展专项基金等，吸引金融机构在滨海新区设立总部或地区总部，扩大其自主经管的权限、范围。积极引导银行同区内企业进行合作，支持企业发展。加大金融创新力度，满足企业日常生产经营、规避风险、资金理财的需要。进一步提升金融从业人员素质和金融产品创新能力，拓展银行中间业务、表外业务种类，进一步提高新区金融业服务水平和金融总量。 

　　4、培养和引进专业技术人才，增强科技创新能力。滨海新区要成为国内外领先地区，就要进一步提升区域科技创新能力。要大力培养和引进专业技术人才，促进科技人才和高素质劳动力在本地区的集聚，提高人力资本累计的程度。积极发展职业教育，提高技能型人才的社会地位、经济收入，加强科技创新能力的培养，为滨海新区建设发展储备充足的人才。

　　5、积极推动区域合作，完善区域合作机制。当前区域经济一体化发展趋势已经深刻影响一个地区经济社会现代化发展进程。儋州是海南面对东盟、泛珠三角等经济合作组织的前沿城市，滨海新区通过依托洋浦经济开发区，集中布局发展临港工业和高新技术产业，为儋州参与中国———东盟自由贸易区建设提供有力的资源保障。

　　6、加强生态环境保护，促进资源节约利用。滨海新区的生态环境保护，需要统筹兼顾，既要统筹当地产业的发展，也要考虑环境保护问题，以防为主，防治结合，走新型工业化发展道路。通过防污、治污、节水等措施，促进滨海新区生态环境的不断改善。

　　（作者单位：中共海南省委党校）