万宁市政府在师范类毕业生中招聘基层政府雇员,取得了较好的社会效果。基层政府雇员制度不仅妥善解决了历史遗留问题,还拓宽了政府与群众联系的渠道,更是激活行政效率的有益试水。
225名统招统分的师范类毕业生,因编制指标与财政限制,没能走上讲台成为教师。他们人数众多、涉及面广,还曾因工作问题多次上访,曾是万宁面临的棘手难题。基层政府雇员制度的推行,不仅解决了民生之本的就业问题,还让他们走村进户、服务群众,成为政府与群众之间沟通的桥梁,这无论是对民生保障还是社会和谐都是一件大好事。
对第一批30名基层政府雇员任职情况的调查数据表明,99.6%的驻点村村民知道基层政府雇员的存在,95.1%的村民经常看见基层政府雇员在田间地头工作,基层政府雇员们与群众的紧密接触由此可见一斑。基层政府雇员的身份是“政府的人”,需要定期向镇委书记汇报工作情况,保证了政府与群众沟通渠道的畅通,充分发挥了“上情下达,下情上传”的桥梁作用。
师范毕业生的加入,不仅优化了万宁农村两委干部的年龄结构与知识结构,还给万宁的基层工作带来了新的工作理念与方法,是基层民主政权建设的有益探索。第一批30名基层政府雇员的进驻,规范了公章管理与账务管理,加强了对基层政权的监督,协助了后进难点村的治理,推进了农村基层民主政权的进一步完善。
万宁基层政府雇员制度在半年内顺利实施并获得成效,也带来了几点启示。首先,就是改革必须坚持公平公正公开原则。待业师范生的选聘经过公开考试,按分数高低录用,就是分配过程,也是让师范生按分数高低来自行选择驻点村庄。其次,改革要循序渐进,稳扎稳打。万宁市政府在派出第一批30名基层政府雇员后,根据半年内的具体工作情况与效果,积累经验后,才开始安排第二批的招聘与录用工作,保证了改革的有序和顺利进行。再次,改革要制度设计先行。这项改革是先经过再三商讨,定好“游戏规则”后才推行,每一步具体步骤都依据事先定好的方案进行,做到了有章可循,有据可依。最后,改革就要大胆尝试,如低保审批流程再造这样的新探索,就有一定的先行先试意义,虽然目前还存在一些争议,但只要有利于群众的,就大胆试行。
待业师范生就业问题在我省不只在万宁存在,基层民主政权的完善更是农村中普遍的问题,因此,万宁基层政府雇员制度的推行值得我们关注和思考。

