“央企不同于政府，作为正常的经营列支，企业招待费有其存在的合理性，但允许存在并不代表可以乱花钱。”财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜说。

　　国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说，一些央企对大手大脚、大吃大喝习以为常，暴露出监管的缺位，根源在于央企代理人没有把自己和企业利益、国家利益、人民利益联系在一起，更多关注个人利益。

　　业内人士向记者透露，正是由于监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了各种“见不得光”支出的“容纳筐”，乱发福利、帮客户报账等等，什么支出都往里装，而监督部门有时也是睁一只眼闭一只眼。

　　“目前曝光的一些问题，多是上市公司披露年报时发现的；而除了企业主动披露，谁能发现招待费中隐藏的各种玄机？”刘澄说，某种程度上，监管缺位已使央企招待费异化为一种福利，甚至成为掩盖非法交易的腐败死角。

　　今年上半年，通过采取多种措施，中国铁建在营业收入增长26.1％的情况下，业务招待费同比下降29.6％。而国资委数据也显示，今年前三季度，113家央企集团本部招待费同比下降了37％。

　　“这说明在落实中央八项规定背景下，央企采取的治理措施是有效的，压缩招待费等费用也的确有空间，但也不能排除一些企业通过财务做账、转移支出科目等方式，将招待费隐蔽起来。”刘澄说。

　　政府一加强监管，企业便忙着“躲猫猫”。专家指出，与其被动监管，还不如主动防堵结合，建立央企监管的长效机制，避免监管流于形式。

　　在核查此次中国铁建事件时，“签字背书”的监督新办法引起各方关注。在中国铁建的核查报告上，国资委纪委书记和中国铁建纪委书记均签字确认对核查报告的真实性、可靠性负责，一旦发现有问题，签字者将承担责任。

　　“‘签字背书’是对监督者的监督，明确了监督者的责任，有助于防止企业内部人为控制、掩盖事实真相。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

　　不过专家指出，要确保监督“掷地有声”，还需要强化纪检监督、监事会监督、审计监督、财务监督等手段，并向社会公开监督结果。此外，责任追究办法和惩戒措施也要跟上，对违规违纪、监督不力者真正形成震慑。

　　“现在政府官员违规公款吃喝招待，一旦发现就地免职，对央企也应实行类似严格惩戒措施，不仅要惩戒出钱招待的人，接受请吃的也要被惩戒。”文宗瑜说。

　　记者韩洁、何宗渝

　　（据新华社北京10月22日电）