党的十八大报告要求：“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

　　近日，海南省地税局积极打造阳光税务，高度重视党务政务公开工作，推出一系列举措，主动放下身段，向纳税人“开诚布公”，同时广泛听取民意，正在由税收“管理者”向“服务者”转变。

　　上线权力查询平台 办税事项进度能实时查询

　　“现在可以提前了解情况再到税务窗口办税，效率真的高了很多。”海南天道种业会计王平高兴告诉记者。最近，王平到海口地税办税服务大厅办税，每次都是一次性办结，不会跑多趟，这一切都是得益于省地税局推进的纳税工作流程公开工作。

　　据了解，省地税局于2014年10月完成权力公开平台升级工作，实现办税流程公示等功能；平台还提供办税事项进度查询服务，纳税人输入业务受理号、纳税人识别号，即可实时查询到该项业务的办理进度图、流转明细表，其流转环节、流经岗位、审批意见、是否逾期等情况。

　　记者登陆海口市地税局权力公开平台发现，该平台显示了海口市地税局管辖的4个税务分局的业务受理和办结情况。以龙华局为例，该局2014年12月的总业务量为405件，已办结381件，待办结24件，纳税人一看便知办税效率，有效地监督了税务部门办税的整个过程。

　　海南省地税局相关负责人表示，为全面推进税务公开，省地税局将酒店、娱乐业双定户的核定营业额、应纳税额和相应定税依据通过权力公开平台向全社会公示，酒店、娱乐业等双定户不仅自己可以查询竞争对手的核定税额甚至定税依据，而且还可以查询了解比较同一街道、同一行业纳税人的定税情况，变上级一人监督为社会千万人监督；针对行政处罚自由裁量，运用该平台公示处罚的类型、金额、法律依据、裁量标准等详细信息，行政处罚相对人和社会各界均能查阅到同类违规违法行为的处罚情况，促使税务人员执行统一、合理的处罚标准，消除了引发征纳矛盾的隐患。

　　公开8大重点内容 涉税信息可第一时间了解

　　除了上线权力公示平台以外，海南地税系统以海南地税门户网站为主体，推进网上党务政务公开、网上办税；从组织领导层次上，建立健全以“一把手”为组长的党务公开领导小组和政务公开领导小组，实现党务政务公开“有人过问、有人领导、有人督促、有人落实”的良好局面。

　　据了解，海南省地税局对公示的党务政务信息进行梳理，确立了以下八项重点公开内容：一是党组织活动开展的情况；二是最近的税收政策；三是办税程序；四是税收优惠减免信息；五是行政审批信息公开；六是纳税服务标准；七是财政资金和政府采购信息公开；八是海南地税队伍建设和作风建设成效。

　　2014年，省地税局主动公开信息6297条，其中，新闻信息2456条，占39%；政策法规类及业务类信息2834条，占45%；其它类信息1007条，占16%，帮助纳税人第一时间了解税收减免信息，享受税收优惠。

　　党务政务公开工作的推进过程中，省地税局不断完善投诉机制。目前，权力公开平台能标识出未按规定办理业务的环节和岗位，方便纪检监察人员后台监督管理。该平台支持在线投诉，纳税人的诉求可以通过电话和电子邮件两种方式直达监察部门；海南地税各单位监察部门都有专人负责维护、处理纳税人的投诉信息，发现问题及时协调解决；对情节严重的，及时核查问责。2014年，全省地税系统干部职工因服务态度不佳、办事拖沓、工作不得力等庸政懒政怠政行为，有4人被调整工作岗位、2人被免职、书面检查处理10人、通报批评19人、党纪政纪处分20人。

　　以儆效尤，这一系列党务政务公开举措鞭策着税务人员，有力地提升了海南地税系统税务服务水平。

　　把权力关进“笼子里”规范税收处罚自由裁量权

　　党务政务公开工作的推进不仅在抓好对外发布工作，更要严格抓好依法治税，把权力关进笼子里。

　　依法治税过程中，省地税局引进信息化，将涉及纳税人常见的10种税收违法行为82项处罚标准细化后全部纳入大集中信息化系统管理，通过信息化手段固化处罚标准，违法事实由税管员采集，罚款金额由计算机自动生成，人情无法干预数据运行，最大限度减少处罚的随意性，信息管控方式得到国家总局的高度认可。

　　此外，省地税局明确税务人员的岗位职责和工作规程，公开执法依据和执法主体，将行政执法依据进行梳理，梳理出税务行政执法依据38项，行政许可4项，行政处罚76项，行政征收14项，行政强制4项，其他具体行政行为10项，明确税务行政执法主体329个，及时将梳理结果在海南地税官方网站上予以公示，主动接受社会各界监督，推进阳光执法。

　　财政部驻海南省财政监督专员办事处潘峰处长介绍，省地税局推进依法治税过程中，聘请十位税务专家，用“外脑”辅助行政决策。作为税务专家，自己每年都会参与省地税局组织的重大税务决策和热点难点案例研讨会，提出意见建议，以民主决议深入推进依法治税工作。

　　（本报海口1月22日讯）