为所有人创造机会

　　世行报告指出，城镇化与经济增长存在直接关系，人均国内生产总值的增长带动了东亚地区的城镇化人口增长。为了实现世行两大目标——消除极端贫困和促进共享繁荣，至关重要的是让城镇化朝着正确方向发展，为所有人创造机会。

　　报告强调，为了确保城镇化以经济上有效率、可持续和包容的方式发展，使穷人也能受益，国家层面和城市层面政策规划者的作用非常重要。城市规划需要把城市规模的扩张与促进就业、可承受的住房、购物、公共交通、卫生和教育服务相匹配，以确保一些弱势群体得到平等的发展机会。

　　环境压力和污染风险成为城镇化过程中的一大关切。报告指出，城市扩张带来了化石燃料消费的增加，是导致气候变化的因素之一；同时，缺乏规划，可能导致一些贫困的新居民在容易遭受洪水、地震等自然灾害袭击的地方居住。

　　世行城市发展专家艾卜哈斯·贾阿说，他希望，对雅加达、曼谷等迅速扩张的城市而言，这份报告能够推动政策规划者把城市发展战略转向“以人为中心”。

　　“大城市大规模的交通堵塞呼吁城市规划实现一种新的模式转变，从以车为中心转向以人为中心的规划方案”，贾阿在新加坡通过视频连线告诉媒体记者，建立一个更有效的公共交通系统可以成为缓解这一问题的途径之一。

　　胡若愚（新华社供本报特稿）

　　东亚城市人口新增2亿

　　根据世界银行当天发布的《东亚变化中的都市景观》报告，包括东北亚和东南亚在内，东亚城市人口2000年至2010年增加大约两亿，相当于全球人口排名第五的巴西几乎所有人移民到了东亚。

　　大约7.78亿东亚人生活在城市，相当于东亚人口总量的36％；而2000年前，这一比例为29％。

　　中国大陆是东亚地区城镇化发展的主力。报告指出，东亚地区人口超过10万的城市带现有869个，其中，中国大陆占600个；而人口超过1000万的特大城市带有8个，其中，大陆占3个，即珠三角、上海及北京。

　　不包括香港在内，由广州、佛山、深圳及东莞组成的珠三角城市区人口数达4200万人，比阿根廷、澳大利亚或加拿大的人口还多，超越日本东京，在人口和面积上均成为全球最大的城市带。

　　报告说，东亚城市人口增速加快，达到年均3％，但东亚大部分人口依然生活在非城镇地区；城市土地面积增加率为年均2.4％，到2010年增至13.48万平方公里，但还不到东亚地区总面积的1％。这意味着东亚的城镇化才刚刚开始，今后数十年，东亚地区会进一步城镇化。