为所有人创造机会
世行报告指出,城镇化与经济增长存在直接关系,人均国内生产总值的增长带动了东亚地区的城镇化人口增长。为了实现世行两大目标——消除极端贫困和促进共享繁荣,至关重要的是让城镇化朝着正确方向发展,为所有人创造机会。
报告强调,为了确保城镇化以经济上有效率、可持续和包容的方式发展,使穷人也能受益,国家层面和城市层面政策规划者的作用非常重要。城市规划需要把城市规模的扩张与促进就业、可承受的住房、购物、公共交通、卫生和教育服务相匹配,以确保一些弱势群体得到平等的发展机会。
环境压力和污染风险成为城镇化过程中的一大关切。报告指出,城市扩张带来了化石燃料消费的增加,是导致气候变化的因素之一;同时,缺乏规划,可能导致一些贫困的新居民在容易遭受洪水、地震等自然灾害袭击的地方居住。
世行城市发展专家艾卜哈斯·贾阿说,他希望,对雅加达、曼谷等迅速扩张的城市而言,这份报告能够推动政策规划者把城市发展战略转向“以人为中心”。
“大城市大规模的交通堵塞呼吁城市规划实现一种新的模式转变,从以车为中心转向以人为中心的规划方案”,贾阿在新加坡通过视频连线告诉媒体记者,建立一个更有效的公共交通系统可以成为缓解这一问题的途径之一。
胡若愚(新华社供本报特稿)
东亚城市人口新增2亿
根据世界银行当天发布的《东亚变化中的都市景观》报告,包括东北亚和东南亚在内,东亚城市人口2000年至2010年增加大约两亿,相当于全球人口排名第五的巴西几乎所有人移民到了东亚。
大约7.78亿东亚人生活在城市,相当于东亚人口总量的36%;而2000年前,这一比例为29%。
中国大陆是东亚地区城镇化发展的主力。报告指出,东亚地区人口超过10万的城市带现有869个,其中,中国大陆占600个;而人口超过1000万的特大城市带有8个,其中,大陆占3个,即珠三角、上海及北京。
不包括香港在内,由广州、佛山、深圳及东莞组成的珠三角城市区人口数达4200万人,比阿根廷、澳大利亚或加拿大的人口还多,超越日本东京,在人口和面积上均成为全球最大的城市带。
报告说,东亚城市人口增速加快,达到年均3%,但东亚大部分人口依然生活在非城镇地区;城市土地面积增加率为年均2.4%,到2010年增至13.48万平方公里,但还不到东亚地区总面积的1%。这意味着东亚的城镇化才刚刚开始,今后数十年,东亚地区会进一步城镇化。


