在去年召开的全国政协十二届二次会议上，住琼全国政协委员们尽职尽责，围绕我国、我省改革发展大局和人民群众关注的热点问题，运用提案形式，积极建言献策，共计向大会提交个人提案45件、联名提案20件，均得到国家相关部委的积极办理，办复率100%。

　　一件件提案，反映社情民意，凝聚着政协委员的智慧和力量。本报特对大会期间住琼全国政协委员提交的提案进行梳理，并撷取其中的部分热点提案及有关办理单位的答复予以摘登，以飨读者。

　　关键词1  冬季瓜菜

　　提案：《关于支持海南省建设国家冬季瓜菜基地的提案》

　　提案人：林方略等委员

　　案由：2012年2月29日，国家发展改革委批复了《海南省国家冬季瓜菜基地建设规划（2011-2015年）》，计划到2015年，全省建设300万亩标准化菜地，改造菜田116万亩，修建机耕路2100公里，瓜菜良种繁育基地6000亩，集约化育苗中心9个等，规划总投资26.6亿元，其中中央投资9.3亿元，相关规划统筹4.1亿元，地方配套13.2亿元。海南省地方财政财力有限，为进一步提高冬季瓜菜基地生产能力，请求国家发改委、农业部加大扶持力度，增加冬季瓜菜基地建设项目扶持资金 4.475亿元。

　　建议：一是2011年-2013年实施的海南省国家冬季瓜菜基地建设菜田改造项目按照每亩补贴标准2000元，由于材料价格上升，达不到标准菜田目标，建议每亩菜田改造补贴标准提高到3000元；二是国家发改委批复“十二五”期间完成菜地改造面积116万亩，前三年补贴资金仅完成24万亩，请求增加10万亩菜地改造项目，每亩补贴3000元，需补贴资金3亿元；三是推广太阳能灭虫灯、性诱剂和生物农药等，可减少农药使用量30%左右，并确保瓜菜质量安全，《规划》没有安排绿色防控项目资金，请求农业部支持绿色防控项目资金2000万元；四是2013年农业部安排海南省“菜篮子”产品生产项目资金750万元，建设15个蔬菜标准园，请求2014年支持“菜篮子”产品标准园项目2000万元，增加1250万元；五是增加集约化育苗中心项目资金，请求农业部增加集约化育苗中心10个，每个补贴150万元，计1500万元。

　　办理结果：

　　经商农业部，国家发改委回复：国家高度重视海南冬季瓜菜生产基地建设，目前，国家发改委已连续四年每年安排海南省中央投资1亿元，用于农田改造、良种（苗）繁育、田头预冷等基础设施建设。农业部2013年已在海南省万宁、三亚两市建立2个蔬菜绿色防控示范区，2014年又在定安、万宁、琼海、三亚四市县建立4个专业化防控统治与绿色防控融合示范基地。今后，国家发改委将根据年度中央投资规模和相关规划，继续统筹支持海南冬季瓜菜生产基地建设，农业部也表示将多渠道争取经费支持，加大对绿色防控技术项目的支持，积极争取政策加大对蔬菜标准园建设的支持力度等。

　　关键词2  廉价药  

　　提案：《关于破解廉价经典药生产和供应困境的提案》

　　提案人：施耀忠委员

　　案由：廉价药是指价格低廉、百姓常用、疗效确切的药品。数据显示，医院临床曾经使用的廉价药大约有300至400种，数量虽不多，却解决了80%患者的用药。然而，近年来，过去常为人们祛病解痛的甘草片、胃舒平、黄连素、酵母片等廉价老药在市场出现供应短缺，有的甚至直接消失。廉价经典药大量消失，加重了患者负担，引发了医患矛盾，增加了医保支出。事实上廉价经典药的退市，退的只是“廉价”，而非“药品”，一些廉价经典药往往成分不变，通过换剂型、换名称、换包装，改头换面成“新药”后，身价就会翻五六倍甚至几十倍。

　　建议：一是由政府牵头，组织医疗机构、药品生产企业、医学和药学专家参与，为廉价经典药界定概念，划定应用范围。在保障安全的前提下，将价格低廉、疗效显著、有一定市场需求的药品遴选出来，纳入廉价药品目录；二是对于入选廉价药目录的药品，物价部门应在综合考虑生产成本、经营者合理利润的基础上，制定全省统一销售价格，以完善制度进行价格保护，并深化医药改革，提高医生使用廉价药的积极性；三是对于廉价药的生产商，建议给予政策倾斜，实行财政补贴，或在税收、资金上给予照顾。

　　办理结果：

　　经商国家发改委，国家卫计委回复：2014年4月，国家卫计委等8部门联合印发了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，取消原来制定最高零售限价的方式，改为由生产经营者在日均费用标准内自主制定购销价格，提高生产供应常用低价药品的积极性。5月上旬，国家发改委又印发《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》，明确常用低价药品的日均使用费用标准，同时公布了国家低价药品清单，涉及533个品种、1154个剂型。截至去年7月底，除西藏外的30个省（区、市）价格主管部门已公布本级定价范围内的低价药品清单，平均为20.6个品种。

　　针对提案提出完善廉价经典药定点生产的相关建议，目前，国家已经建立了由工业和信息化部牵头，国家发改委、国家卫计委和食品药品监管总局共同参与的基本药物定点生产试点协调机制，将麦角新碱、去乙酰毛花苷、氨苯砜、普鲁卡因胺、洛贝林、多巴酚丁胺、甲巯咪唑等7种药品作为第一批定点生产试点品种，国家发改委已完成对相关试点品种和生产企业的成本、价格摸底工作，下一步将研究制定定点生产品种的统一采购价格。

　　关键词3  社会信用

　　提案：《关于将海南作为全国社会信用体系建设示范的建议》

　　提案人：王路等委员

　　案由：建立健全社会信用体系的任务繁重而又紧迫。然而，当前我国社会信用体系建设还存在着信用意识与道德规范缺乏、社会信用中介服务市场化程度较低、企业和个人信息正常获取途径缺乏、信用失信惩罚机制缺失等诸多制约因素。

　　建议：建议国家将海南作为全国社会信用体系建设示范区。尽快编制全省社会信用体系建设总体规划，统筹协调，有步骤、分阶段地推进社会信用体系建设。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，建立与海南国际旅游岛建设相适应的覆盖全社会的信用体系。同时，建议国家从组织、技术等方面给予保障支持，并逐年安排社会信用体系建设专项资金，予以支持海南率先在全国建立覆盖全社会信用体系并推广示范。

　　办理结果：

　　海南省人民政府回复：我省已制定了《海南省社会信用体系建设规划（2014—2020）（初稿）》，从指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施等方面对我省社会信用体系建设进行科学合理规划设计；我省正积极建设“企业信用信息综合管理系统”，将争取于2015年12月底前完成整个系统建设；省政府金融办已起草《海南省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法（征求意见稿）》，同时在三亚开展“农户信用系统”建设试点工作，解决金融机构与农户信息不对称问题，优化“三农”经济发展问题，创造良好的农村信用环境。

　　下一步，我省将继续加强同国家发改委等部委的衔接，力争将我省列入社会信用体系示范试点，同时加大社会信用体系建设工作，全力打造“诚信海南”，为争取列入国家社会信用体系示范试点打好基础。

　　关键词4  网络谣言

　　提案：《关于让网络谣言变成“过街老鼠”的提案》

　　提案人：施耀忠委员

　　案由：十八届三中全会明确提出要加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。因此，让网络谣言变成人人喊打的“过街老鼠”，还网络一片净土，凝聚网络正能量，是法治要求、发展之需、民心所向。

　　建议：要针对我国互联网发展的新情况、新问题，尽快完善我国的网络信息管理法律法规，对网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿、量刑标准等从法律上给予明确的界定，以法律的权威有效遏制网络谣言制造者和传播者的违法冲动；建立由公安部门牵头、相关部门协调配合的联动工作机制，依照两高出台的惩治网络谣言司法解释，加大打击力度，保持对网络谣言的高压打击态势；国家各相关部门要密切协调配合，重点打击未依法履行登记备案手续或利用虚假信息备案的网站，假冒新闻机构、非法编写新闻的网站，净化网络环境；加强对网络舆情的监测，建立重大网络舆情快速反应机制和沟通协调机制，第一时间进行信息公开，加强与网民的良性互动，及时准确、全面客观地发布权威信息。

　　办理结果：

　　经商工业和信息化部、公安部，国家互联网信息办公室回复：2013年4月以来，我办会同工业和信息化部、公安部等相关部门，及时部署开展打击网络谣言专项行动，并把专项行动与完善长效机制结合起来，着力完善查处网络谣言的协调机制、举报受理机制和谣言澄清机制，有力遏制了网络谣言的传播态势，有效打击了制造传播网络谣言违法犯罪行为。

　　下一步，我办将会同工业和信息化部、公安部等相关部门，继续保持对网络谣言等侵犯公民个人隐私行为的舆论高压态势，不断健全整治网络谣言、信息公开的长效机制，铲除网络谣言生存的土壤。（本报海口3月2日讯）