“一带一路”是今年全国两会代表委员关注的焦点，这其中，与之相关联的旅游行业发展提案显得独特而新颖。海南团向大会提交的提案中就提出，建议把海南作为邮轮产业改革试点，由交通部、公安部等部门具体指导，进一步探索我国邮轮产业码头建设、邮轮管理、经营项目和对船员、游客管理等方面健康有序的发展路径，完善我国邮轮产业政策。

　　作为中国最南端及改革开放最前沿的省份之一，海南在构建海上丝绸之路过程中拥有无可比拟的区位优势、历史人文优势和政策优势，如何利用这一优势，实现与国际旅游岛建设的有机互动、相得益彰，已成为海南省重点谋划和思考的重大课题。

　　笔者认为，从国家战略层面看，在“一带一路”建设开发中，旅游业无疑是一条重要的连接纽带，旅游业能够有效地汇集人流、物流、信息流，增强沿线各国人民的交往，有助于消除隔阂误解，提升各国融入其中的积极性和主动性。海上丝绸之路串联众多东南亚国家，以邮轮旅游为纽带，可加强南海周边国家的人员交流，扩大中国在东南亚的影响力，在维护南海主权上争取主动。

　　从国家邮轮旅游产业发展层面看，2014年国家旅游局编制的《中国邮轮旅游发展总体规划》，标志着邮轮产业迎来了新的春天。对此，各部委也积极响应，如国家发改委明确表态支持海南打造国际邮轮中心，拓展面向东南亚的邮轮航线；交通部将天津、上海、福建、海南作为我国邮轮运输试点地，鼓励四省市在培育邮轮运输市场、拓展港口服务功能、打造邮轮产业链等方面进行研究和探索。但总的看，涉及制约邮轮产业发展的深层次体制机制问题上，还有相当大的完善和创新空间，海南省提出的邮轮产业改革试点恰逢其时。

　　从海南加快国际旅游岛建设步伐角度看，实现国际旅游岛与海上丝绸之路建设的有机融合、相得益彰，应当把发展高端旅游产品作为其重要的抓手。一方面是由于邮轮产业素有“水上黄金产业”属性，有助于改变海南旅游廉价、低效的不足；另一方面也源自海南邮轮旅游不断完善的基础设施条件和先前探索所积累的行业经验。目前，海南已开通了“海口—越南”和“三亚—越南”两条固定邮轮旅游航线，邮轮边境游异地办证政策落地，邮轮边境游得到了重大突破，在邮轮产业发展上的风向标效应被广泛认可，将其作为试点，会产生更加显著的示范效应。

　　毋庸置疑，中国邮轮产业发展的光明前景。在海上丝绸之路建设快速铺开的大好形势下，邮轮产业能否乘势而为，关键取决于强化顶层设计，实现改革突围。从这个角度看，海南的努力和探索值得点赞。

　　（中国旅游报）