开学不久，我和几名副校长穿梭于白沙黎族自治县打安镇各教学点，检查开学工作，整个镇有7个教学点，最多的179名学生13名教师，最少的4名学生两名教师。3个教学点无厕所，学生如厕满地找，7个教学点一个像样的篮球场也没有，个别教学点虽有乒乓球桌也是破烂不堪，与教学点相邻的几乎都是全新漂亮的村委会办公楼。

　　数十年来，随着我国实行严格的计划生育政策，农村出生率持续下降，特别是近些年就近入学的政策出台，孩子随父母外出务工就读的人数日益增加，乡村小学人数不断减少。

　　2001年、2010年国务院先后出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年），提出教育均衡发展为国家教育发展的主要目标，各地对实现这一目标提出了具体的时间，在此背景下乡村小学似乎成了实现这一目标的软肋和障碍，“撤点并校”成了地方政府教育布局调整的一次“革命”，十余年时间，过半的小学被撤掉，有些小学成了只有低龄段学生的“教学点”，学校规模小、办学条件差、师资力量薄弱、教学质量不高等是乡村“教学点”的共性，教学点似乎成了基础教育的“鸡肋”，“存”与“废”，“撤”与“并”，曾经让不少地方政府头痛。殊不知，就是这样的“教学点”，有效解决了当地适龄儿童就近入学的难题，它的好坏直接影响最边远乡村人口的素质和新农村建设。

　　如何办好乡村“教学点”，根据调研，各级政府、教育行政部门、学校和教师如果能在以下五个方面打好组合拳，乡村“教学点”一定能办好。

　　招数一

　　加大投入

　　标准化建设乡村教学点

　　各级政府应充分利用中央财政转移支付手段和教育扶贫政策，加大对教育的投入，实现乡村“教学点”的标准化建设：

　　首先，校舍建设标准化。建好安全的教室，建好校园围墙、厕所和教师厨房，给教师的办公室安装空调，给缺水的学校打好机井，有条件的地方可建好教师一房一厅和两房一厅的工作间。

　　其次，公用经费正常化。要给予基本办学经费，一所教学点少则十几名多则数十名学生，不能完全按照学生人数而应按照学校最基本的需求下拨公用经费，政府还应对寄宿生实施营养干预并且通过购买服务的方式解决寄宿制学校食堂员工问题，否则食堂员工的工资有可能转嫁到学生伙食费上。

　　第三，教师编制倾斜化。一些教学点，学生虽不多，但学段和班级不少，如果按照学生人数核算教师编制，教师难免超负荷工作，既影响教师的工作积极性又影响学校的教学质量，所以在教师编制方面应该给予倾斜，也可以将县城富余的教师一律充实到乡镇小学或村级教学点，市县人大或政府应以法规的形式确保教师合理流动、均衡配置。

　　第四，教师培训常态化。不可否认，各少数民族市县师资队伍水平整体不高，尤其是上世纪八九十年代民师转正或顶职的“以工代教”的老师几乎都没有接受过系统的正规师范教育，而这些教师中的大部分基本上分配在乡村小学（有些教师原本就在这些小学代课），在教学理论、专业知识和教学技能上对他们进行在职培训显得十分必要，还可以通过县城和“教学点”教师的“轮换”方式，进行“实战”培训，让他们在业务上有提升，在事业上有成就感。

　　第五，学校管理规范化。笔者在调研中发现，“教学点”的教师大部分是男性，他们的妻子几乎都是农民，家庭一般离学校不远，责任心强的教师尚能分清主次，做到教学和农活两不误，责任心稍差的教师把教学工作当成了副业。在不少乡村“教学点”，常常是上午九点上课十一点放学、下午三点上课五点放学，上午语文、数学，下午数学、语文，音体美思品劳技等课程只是课表上应付检查的摆设。因此，各市县教育行政部门有必要对“教学点”作息时间和课程开设等提出明确的要求，对教师的出勤、备课、上课、作业批改、德育活动、质量检测和学生安全护导等要有实质性的监管，“教学点”教师应切实提高工作责任心，加强业务学习，提升小班化、复式教学水平，把教出好成绩、教出好学生当做自己的至高荣誉。

　　招数二

　　别具一格选人才

　　定期补充乡村教师

　　师资匮乏是制约乡村“教学点”教育质量提高的主因，“一师一校”和“一师一班”的情况尤其如此。从白沙黎族自治县情况来看，近十年来，乡村教学点均未补充年轻教师，所招录的特岗教师也大多数都分配在县城，即使是青年志愿者也都安排在乡镇中学或中心学校任教。因为爱情、婚姻、家庭、事业等现实问题，没有多少年轻人愿意到乡村“教学点”去工作。当下或今后相当长的时期里，随着教师不断老龄化师资青黄不接将是乡村教育最致命的问题。

　　笔者认为，对于乡村教学点教师队伍老化的问题，有关部门要高度重视，与其难以留住优秀的本科毕业生，不如降低学历门槛，招收当地素质全面的中师、大专生充实教师队伍，在当下大学生就业形势严峻的情况下，只要给予他们正式教师编制，应该具有不小的吸引力。

　　招数三

　　利用好“教学点教学

　　资源全覆盖项目”

　　2012年，国家“教学点数字教育资源全覆盖”项目启动。有了这些资源，教师只需要根据提示一步步操作，就可以轻松完成教学任务，有效帮助农村教学点教师克服了专业学科知识不足的难题。 当然，如能将全国优秀教师在不用现代教学手段条件下的课堂教学实况刻录成光碟供乡村教师使用或许实用更受欢迎。

　　招数四

　　“送教下乡”，教师轮换

　　直接对乡村教学点输血

　　城乡教育存在办学条件、学生素质、社会资源等诸多的差距，城市尤其是教育发达的城市，教师良好的学历教育背景、现代教育手段、教育信息、教学基本功、教师优秀群体的相互作用以及学生家长对学生的影响力等具有明显的优势，乡村师资的劣势远远大于办学条件的劣势。

　　所以要破解这一难题，首先还是要从提高“教学点”教师育人能力和教育境界着手：一方面，“教学点”教师当自强，增强职业情怀和操守，注重专业发展，树立社会榜样。另一方面，建立“送教下乡”和教师轮换制度，直接对教学点“输血”。海南师大的“顶岗支教”的做法是个有益的借鉴，县城或乡镇中心学校优秀教师到“教学点”工作半年或一年，“教学点”的教师到县城或乡镇中心学校任教，实行对等交换，这样既让教学点的孩子享受到当地最优质的课堂教学，同时也让教学点教师学习和体验好学校的教学方法。还可以鼓励具有高尚情操的青年志愿者、具有教育情怀的退休教师或候鸟型人才到教学点任教。在互联网发达的今天，虽地处偏远却不闭塞，虽孤陋而不寡闻，在恬然、和谐、清新的乡村里教书，不正是我们许多在城里人尤其是那些曾经沧海的志士的一种向往吗？

　　对于边、少、穷地区的孩子们来讲，从呱呱坠地就注定了弱势，要想获得与城里人同样的成功，“吃苦耐劳”或许是他们唯一的长期可用的资本。倘若我们在农村政策上给予每个贫困家庭力所能及地“扶资”，在教育政策上给予他们的孩子更多的“扶智”并为他们在“重新分配”社会精英的前行中打开一条通道，我们的农村哪怕是边远乡村该是一幅多么美丽的景象啊！

　　推进教育均衡发展是政府面向未来的赶考，让乡村“教学点”成为农村产生思想的摇篮、成为农村播撒文明的高地、成为农村孩子成人的第一站，只要政府、教育行政部门、学校和教师齐心协力共同打好组合拳，乡村“教学点”一定绘就美丽的图腾。

　　（作者为白沙思源实验学校校长）