山东省烟台市中级人民法院7日公开宣判江苏省南京市人民政府原市长季建业受贿案。办案人员称，季建业案不同于通常有明确请托事项的典型性腐败，不是那种赤裸裸金钱交易，而是一种“非典型性”受贿。季建业的落马源于习惯于小圈子隐蔽受贿腐败，肆意破坏招投标程序，利用职权为他人谋取利益，其手段具有隐蔽性、防范性特征。
传统贿赂少：多放在朋友处进行“体外循环”
据办案人员介绍，季建业案传统贿赂少，多数表现为收受股票收益，接受他人提供的装修，低价购买别墅、墓地等方式受贿，且收受的贿赂多放在朋友处，受贿在体外循环。比如，苏州市锦联经贸有限公司法定代表人徐东明就是季建业“朋友圈”中的一名商人，他曾是季建业下属，深得季建业信任，家里有很多事情都委托徐东明去办。季建业有些受贿所得，可以放到徐东明那里而不需要徐东明出具任何手续。
2009年底，徐东明抛售股票得到770万元收益，徐东明告知季建业妻子高乃维送给季建业，而高乃维按照事先与季建业商定的意见，授意徐东明暂时保管该笔款项。徐东明将该款连同之前为季建业保管的140万元共计910万元，均用于投资、经营等，并定期与高乃维对账，还支付部分经营收益及孳息。
法院认为，尽管该笔款项在形式上没有交付，但季建业利用职务之便为徐东明谋取利益后，通过高乃维收受徐东明的该笔款项并安排其保管、经营，不仅是季建业为防范办案机关查办所采取的自保措施，也是季建业夫妇控制、处分该笔款项的具体体现。
据调查，季建业案几乎每笔犯罪事实都有他亲人或特定关系人的参与，如妻女、兄弟等均牵涉其中，不是传统意义上的“我给你钱你给我办事，就你我两个人知道”。
办案人员介绍，季建业案大部分受贿行为发生在固定的、常年交往的老朋友，很多案件当事人都是季建业交往十几年甚至几十年的朋友，长期相互利用。季建业每年春节都会召集特定的几名商人吃一顿饭，逐步形成了以季建业为核心的圈子。
隐蔽受贿：朋友间权钱分离式交易不影响犯罪事实认定
办案人员说，季建业案中很多案件当事人一开始认为就是感情上的正常往来，不是一种权钱交易，不能作为犯罪去认定，但这是误解。
据介绍，一开始季建业觉得收朋友点好处，理所当然，是给了别人帮助别人回报，但慢慢就“麻木不仁了”，把党纪国法都抛到一边。这些行为不是亲朋好友间的经济来往，而是利益输送，侵犯了国家机关工作人员职务的廉洁性，是违法犯罪。
随着反腐败力度不断加大，现在的腐败方式方法也发生了一些变化。赤裸裸的以金钱买权现象开始变成一种隐蔽的利益输送或交换。办案人员表示，季建业案件有非典型性，是指不是赤裸裸的权钱交易，比如贿赂标的物有低于市场价50多万元购买的墓地，有低于市场价格54万余元的别墅，这都使季建业变相获得了差价收益。
在季建业案中，贿赂标的物不是直接由现金或金钱的形式来表现的，更多是一种利益的输送，更加隐蔽。“本案中，贿赂发生多表现为利益交换，比如你帮我办了一个事情，我就成立一个公司让你来入股，按照入股给你分红。犯罪隐蔽性在这个案件中体现得最突出。”
比如，吴中集团董事长朱天晓为了感谢季建业帮助，就以合作投资公司为名成立了公司，但公司存续四年间，朱天晓操纵开展了仅有的三笔经营业务，赢利960万元，变相把其他公司应得利益转移到这个公司当中，借此先后送给季建业90万元分红款和50万元出资款。为隐瞒真相，这些款项均由徐东明按照季建业夫妇的授意保管、经营。这种方式是更加隐蔽的一种贿赂方式。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，季建业案中，存在一个滥用权力和利益获得呈现分离的状况，但这个并不影响在法律层面上认定贪腐事实的存在。
公私分明：需建构预防机制
据检察机关及有关专家等分析，季建业案之所以被称为“非典型性行受贿案”，是因为以季建业为核心的利益网呈现出私密性，利益输送在封闭的圈子里发生，是一个闭环，且多年交情使得利益网络更加稳固。
我国是人情社会、熟人社会，“朋友多了路好走”的影响深远，但也有“交友不慎祸害子孙”的说法，尤其对于公务人员来说，交往中一旦模糊了公私界限，就有可能沦落至贪腐的下场。
“在交往中失去了底线，不讲原则；失去了界线，不分彼此；失去了防线，不加防范。朋友关系变成了‘礼尚往来’。”季建业自我陈述时说。
专家指出，此案的判定，也给今后类似的案件提供范例。从季建业涉案案件中看出，长时间积累下来的利益关系以及情感关系，给办案的调查取证等环节带来诸多困难。但是，在法律之剑下，一切贪腐行为都将无所遁形。
对于如何警惕“非典型性行受贿”，高波建议从两个方面着手，首先要做实领导干部个人事项报告，包括他的身边人、家里人、朋友圈等相关情况，一旦出现利益冲突的情况，要建构相应的预防机制。另外，要把纪律放在法律前面，不能够再坐等领导干部“带病做官”“小毛病养大”，应该坚持抓早抓小，“小病”马上就治。
（据新华社济南4月8日电）
