近日,《法制日报》报道了海口市规范权力运行、强化公众监督、推行阳光政务的相关举措。当前,海口正在推行代办服务制试点,整合审批、服务、收费事项,努力打造高效便民“政务超市”。
这两年来,为深化行政审批制度改革,更好方便群众,海口作了不少探索,一大批行政管理事项得到精简、下放,网上审批实现了常态化,市、区、镇(街)、村(居)各层级间的联动审批有了新突破……这些举措可谓亮点多、分量重、实惠足,让群众、企业能够享受到更方便、更优质的政府服务,为“首善之城”建设固了根本、强了基础。
而“政务超市”的提出和践行,有着更加深远的意义。这不仅是对过去诸多探索的一个总括,将各项便民举措打包放到“超市”里,让便民服务更加全面、深入、到位,更重要的意义在于,这体现了政府对自身为民服务本性的自觉认识和强调,愿意当好“超市服务员”,从而实现权力从管理本质向服务本质的回归。
在市场经济不断发展健全的条件下,服务型政府的建设不仅理所应当,而且越来越紧迫。因为,只有建设好服务型政府,做到不缺位、不越位、不错位,才能让市场在资源配置中的决定作用得到充分发挥,才能让群众和企业得到更多实惠。
在建设服务型政府方面,不少地方都像海口一样,做了很多工作,得到了市场的积极反馈和群众的广泛好评。但我们也要看到,一些地方、一些政府工作人员服务意识还比较薄弱,服务效果还不尽人意。政务服务往往存在碎片化现象,没有建立起综合服务体系,服务种类还比较有限,且同一行政区域内不同地方、不同部门的服务水平参差不齐,这些都需要得到改进和加强。
“政务超市”正是解决这些问题的一剂良药。首先,“政务超市”有助于提升窗口部门的服务意识。“政务超市”提供的是各种政务服务,为此,政府有关部门及其工作人员要强化服务意识,提升服务效率,当好“服务员”,让公众真正成为“上帝”,能够满意而归,尽兴而归。其次,“政务超市”有助于建立健全政务服务综合体系。要成为超级市场,不能只有少数几项服务,而要实现全面服务、综合服务、一站式服务,让“政务超市”里摆满公众需要的琳琅满目的服务项目。再次,“政务超市”有助于实现政务服务标准化。如同一家超市的不同门店在货品、价格、服务等方面的标准大体一致,“政务超市”不仅可以在城区建设,还可以按一定的模式在镇街乃至村居复制和推广。这样,不同的地方和层级都有了同样的标准,有助于基层群众就近享受优质政务服务,促进城乡基本公共服务均等化的实现。
未来,“政务超市”还可以有更大发展空间,比如不同地区的“政务超市”相互联网、取长补短,比如建设“网上政务超市”,等等。总之,只有当好了服务员,“政务超市”才能实至名归。



