省政府正式下发了《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》（以下简称《方案》），提出按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，利用三年时间，深入开展对全省违法建筑的集中整治行动，使违法建设行为得到全面遏制。这份沉甸甸的《方案》凝聚了省委、省政府的决心，寄托着全省人民的希望，必将把整治违法建筑的工作向纵深推进。

　　为什么选择在这一时间节点出台《方案》，《方案》对海南打违将有什么样的指导意义，打违重点在哪里？

　　■ 本报记者 邵长春 通讯员 成和军

　　现状

　　全省违建基本实现

　　总量零增长

　　近年来，随着我省经济社会快速发展，特别是国际旅游岛建设上升为国家战略以后，我省城乡建设规模不断扩大，各类违法建筑也随即有愈演愈烈的趋势。对此，省委、省政府高度重视整治违法建筑工作，不断掀起整治违法建筑高潮。

　　2011年10月，省政府在三亚市召开全省整治违法建筑现场会，对全省开展整治违法建筑工作进行了部署。2012年11月，省人大常委会通过并颁布实施了《海南省整治违法建筑若干规定》，为我省整治违法建筑工作提供了有力的法制保障。2013年9月，省政府印发了《关于进一步加大力度集中整治违法建筑的通知》，对整治违法建筑工作提出了明确要求。当年12月，省政府召开全省整治违法建筑和城乡环境卫生工作会议，对整治违法建筑工作进行再动员、再部署。

　　面对严峻的违法建筑态势，各市县政府认真贯彻落实省委、省政府的要求，精心部署、严格执法、敢于碰硬，特别是海口、三亚两市集中力量，采取灵活多样的应对措施，不断加大对违法建筑的打击力度，取得了阶段性成效。

　　据统计，自2013年以来，全省已累计查处违法建筑约780万平方米，主城区违法建筑蔓延势头得到有效遏制，全省违法建筑基本实现总量“零”增长，存量违法建筑较大幅度减少。

　　重点

　　啃存量大整治难

　　的“硬骨头”

　　但是，随着整治工作的推进，违法建筑也呈现由规划控制区内向规划控制区外、主城区内向城乡结合部和镇墟扩散的趋势，“整治工作的整体进度、强度及成果巩固程度同群众的要求相比也还有很大的差距。”省住房和城乡建设厅厅长丁式江说。

　　据介绍，我省已拆除的违法建筑主要集中在城镇的主干道路和重点区域，相当一部分是棚屋和规模较小的钢混建筑，以及一些土木结构的房屋，这些违法建筑发现和整治相对比较容易；剩下的违法建筑主要分布在重点项目、城郊结合部、乡村和开发区等部位，零星分散，调查取证相对困难。“大多是‘硬骨头’。”丁式江说，把这些分散的违法建筑统计起来，其存量仍然很大，整治难度随着整治行动的深入也越来越大。

　　此外，还存在边拆边建的苗头。由于我省农村土地确权尚未全面完成，村镇规划滞后等原因，农房报建制度还没有建立起来，部分村民和居民建房需求难以通过正当、合法的途径解决，只好违建。

　　省住房和城乡建设厅有关负责人表示，从各地发生的一些具体案例来看，这些问题如果不妥善处理，不仅将严重影响我省城乡规划和“多规合一”的实施，浪费土地资源，破坏城乡风貌，削弱我省的综合竞争力，还将产生严重的质量安全隐患，威胁人民群众生命财产安全。

　　未来

　　总结经验教训

　　将整治违建推向纵深

　　为进一步巩固违法建筑整治成果，保持对违法建筑的高压打击态势，落实“依法治省”战略，推进新型城镇化和旅游特区建设，维护我省经济社会平稳健康发展的大局，省委、省政府结合近几年我省整治违法建筑工作情况及现阶段出现的新情况、新问题，决定在全省范围内开展整治违法建筑“三年攻坚行动”，并印发实施《方案》。

　　据介绍，《方案》起草过程中，充分借鉴和吸取了浙江、重庆、海口、三亚等省内外整治工作经验和做法，并广泛征求了全省40多个单位的意见，又经分管省领导反复修改才最终定稿。

　　《方案》开篇就明确了未来三年我省整治违法建筑的总体要求，强调要遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则，把整治违法建筑工作作为推进新型城镇化和旅游特区建设的重要基础，加强创新，健全机制，完善措施，规范城乡建设活动，坚定不移地将整治违法建筑向纵深推进。

　　省住房和城乡建设厅有关负责人说，《方案》既是对近几年我省整治违法建筑经验的总结，又是对未来三年打违的总动员总部署，对规范我省城乡建设活动，促进“多规合一”工作，改善城乡面貌，优化投资建设环境发挥重要作用，对加快国际旅游岛建设谱写美丽中国的海南篇章营造和谐有序的发展空间具有重要意义。

　　（本报海口6月1日讯）