通讯员 王亚琴

　　近日，海口市政市容部门联合公安、消防等部门对白水塘路、海榆中线等路段30余宗简易结构乱搭乱建进行拆除，附近居民纷纷叫好。家住白水塘路附近的符先生说，这些废品回收站几年前就建在这里，各种杂物又脏又臭，电线搭得密密麻麻，火灾隐患很大，“拆了违建，我们的绿地又能回来了。”

　　违建，也许是居民院里多出的一栋小二楼，也许是城建重点工程规划区域内的“种出的一片突击房”……它侵占的，是城市的公共空间；破坏的，是城市的整体秩序；损害的，是社会的公平、正义。依法打违，成为广大市民的强烈呼声，因为它实实在在地影响着大家的生活。顺应这种呼声，海口在全市范围开展的整治违法建筑3年攻坚行动，得到了绝大部分市民支持。这些支持，源自海口过往在打违上取得的成绩，让市民看在眼里，记在心里。

　　据海口市委常委、副市长巴特尔介绍，2013年开展城市管理年活动以来，市打违指挥部各成员单位按照市委、市政府工作部署，在市人大、市政协的监督、指导下，深入推进防违控违和查处各项工作，取得积极成果，2013年9月至2015年5月，已拆除各类违建358.8万平方米。

　　打违疗积疴

　　不知从何时起，违法建筑蔓延成灾成为海口挥之不去的心头之痛，也构成海口城市建设、经济转型升级乃至市民生活方式提升的最大困扰。

　　然而，冰冻三尺，非一日之寒，违法建筑交织着错综的历史需求和现实的利益考量，牵一发而动全身，特别是在完整的生产链条中，在整体性的产业环境中，大破之后，利益的魔咒总会重又作祟，彻底拆违屡成骑虎……

　　2013年9月23日，海口再次吹响铁腕拆违的号角，全市各地围绕重锤打击违建的目标，攻坚的大潮在海口大地迅速掀起。全市各级各相关部门立下军令状，上一线更要上火线。在一线，成片拆、连线拆等各种重量级的拆违捷报频传。一批反响巨大、污染严重的违建重灾区在挖斗机的开掘声中被夷为平地。仅今年1月-5月，就打违31万平方米，控违17.5万平方米（地基未出地面即被消除），其中最多的是龙华区，拆114宗19.9万平方米。

　　拆违工作，要破解的正是“哪里有新规划、哪里有新项目，哪里就有违建”的城市发展新课题。拆违，是一场“示范”，更是使城市资源增值、公共利益最大化的运营手段——避免城市发展空间和大量公共资源被违建侵占，重塑城市建设中的市场秩序，让守法市民获得公平公正。

　　建章立规矩

　　今天，海口数字城管巡查员胡海雄像往常一样在“领地”上巡逻，“我分管的片区走一圈下来要1个半小时。”他掏出随身携带的“城管通”，一边给眼前的建筑群拍照，以确定其中有没有违建，“我还会将今天巡查的情况写到《巡查日记》中去。”此时在天上，无人机正在对各地的违法建筑进行空中巡查。

　　这是海口在大力打违的同时，不断创新，形成新型网格化巡查和立体巡查机制就是其中之一。市里成立了5个违建巡查小组，对主城区内16条重点路段、20个重点片区和14个重点项目周边进行重点巡查，建立了信息报送监管机制。

　　据海口市政市容委主任冯鸿浩介绍，自启动违建整治，打违工作1年多来，海口打违工作呈现出六大亮点：一是初步建立了市、区、镇（街）、村（居）四级巡查、报告违法建筑工作机制；二是对违法建筑的巡查、发现、报告、制止、查处等工作环节初步实现了网上全程实时监控，形成了“天上拍、地上巡、网上管”的打违管理新模式；三是以往新建路段、棚改片区和重点项目周边新增违法建筑的势头得到一定遏制，虽然仍时有新建，但对相当一部分新建违建做到了“冒头就打”；四是小产权房、外来资金介入建设的新增违法建筑大幅度减少。五是大体量违法建筑已明显减少。六是拆违拆出了党委、政府对打击违法建筑的决心和公信力，让违法者“不敢为”，广州、无锡、深圳等地纷纷到海口学习交流打违工作经验，人民日报头版刊登《海口破解打违难题》宣传海口经验。

　　尤为值得一提的是，海口还通过建章立制，构建了强大法制保障体系。先后出台《海口市防控和查处违法建筑暂行办法》、《海口市违法建筑分类处置办法》等19项规章制度。《海口市防控和处置违法建筑若干规定》已经省人大常委会审议通过正式颁布，今年8月1日将正式实施。

　　三年再攻坚

　　“如今，我们已经从单纯打违转向打违与控违相结合。”巴特尔说，今年1月-5月，控违与打违的数量之比已经接近6：10，显示控违已有长足进步，这凸显了海口处置违建工作思路的不断优化。而分类处置则是这种思路优化的又一体现。

　　山高村是分类处置的试点，该村有房屋485幢，其中372栋违建属土地权属已确权的世居地，建设年代较早、体量不大，居民自住或少量出租，建筑层数虽有的超4层，经分户后可满足每户4层以下的要求。去年10月，龙华区通过摸底、核查和审议，依据《海口市违法建筑分类处置暂行办法》对这372栋违建作出暂缓拆除的认定。

　　这1年多来的打违只是一份期中成绩，但所带来的绿色和希望已融汇在海口城市建设的铿锵号角里。大破是为了大立，海口以大决心和大勇气开启前半段征程，同时也积攒起全城的智慧和力量去迎接后半段挑战。

　　据巴特尔介绍，海口将以“紧抓快干、马上就办、雷厉风行、精益求精”的实际行动认真践行“三严三实”，立即启动海口的整治违法建筑三年攻坚行动。总体目标是用3年时间，“控增量、减存量、建机制、保长效”，实现城乡建设走向法制化轨道，做到依法建设。其中，近期目标是到年底，全年完成80万平方米的拆违任务，严格控制新增违建；中期目标是明年，继续保持拆违高压态势，强化防违控违机制，分类处置，实现主城区违法建筑“减存量”。远期目标是2017年：完善规章制度，规范城乡建设，固化打违、防违、控违的长效机制，实现依法建设。

　　（本报海口6月4日讯）