冯乃林介绍说，1到3月，由于受春节假期的影响，31个大城市调查失业率呈逐月上升趋势，3月达到了5.19％的高点。之后失业率逐月回落，6月降到了上半年的最低点，与上年同期基本持平。从整个上半年失业率走势看与近几年基本一致，既没有出现大的上升，也未出现大的下降。

　　冯乃林认为，在经济增速放缓的背景下，就业形势能够保持整体稳定主要有四个理由：一是经济增长带动就业。我国经济增速虽有所回落，但仍保持中高速增长，经济增长就会创造劳动力需求。二是党中央、国务院积极推进“大众创业，万众创新”新格局、新形态，对稳增长、促就业作用显著。据工商总局统计，今年上半年新注册企业增长19.4％，注册资金增长了43％。三是第三产业发展创造更多就业岗位。今年上半年，第三产业增加值占GDP的比重为49.5％，比上年同期提高了2.1个百分点。根据近两年数据测算，第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万左右。四是劳动力供给逐年递减。劳动力供求结构发生了新变化。2014年16到59岁的劳动年龄人口比2013年减少了371万人，这是自2012年首次减少后连续第三年减少。劳动力供给总量的减少，也有利于就业矛盾的缓解。

　　虽然就业形势总体稳定，但仍存在一些需要高度关注的结构性问题。冯乃林表示，一是大学生就业问题。今年上半年，大学生就业情况有所好转，但仍高于总体失业率2个多百分点。二是部分资源型、装备制造型和压缩产能任务较重地区失业率相对较高。以东北地区为例，今年上半年，东北地区的省会城市平均失业率在7％左右，比全国平均水平高2个百分点左右。华北也有一些省会城市，要么经济结构偏重于资源型，要么压缩产能任务较重，其失业率比全国平均水平高1个百分点左右。