国务院于2013年9月下发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》的文件中提及的发展目标：“到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。”

　　健康产业是与个体或群体健康密切相关的制造业与服务业体系，包括健康服务产业和健康制造经营产业，主要是指与人身体健康有关的、与医药产销及医疗服务直接相关的产业。其中，健康服务产业包括医疗服务、养生康复、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询服务等；健康制造经营产业涵盖医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体等。

　　国务院这一指导性文件明确提出国家加快发展健康养老服务产业的目标，例如要重点推进医疗机构与养老机构加强合作；推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作等。然而，虽然国家政策积极引导和大力扶持健康服务业发展，并把养老服务业作为健康服务业的主导产业之一。但由于国内的养老健康管理服务相关工作起步较晚，养老健康管理服务产业仍属于新兴产业，相关的法律、法规政策还有待制定与完善，同时行业服务质量标准体系也没有形成，缺乏相关的运营监管机制等，有待于进一步规范化发展。

　　海南优先发展健康服务产业的条件与机遇

　　海南岛环境优美，长夏无冬，民族风情浓郁。每年有大批老年人来海南岛旅游越冬，前来度假或长期居住的国内外老年游客增加势头强劲。老年人往往“有钱、有闲”，既有较强的购买力又有时间外出旅游，他们最担心的是旅游安全和健康保障问题。为本地和异地养老人群提供健康管理服务是海南发展老年健康产业的一个特色部分。特别是以健康养生目的来海南的异地养老人群增长潜力巨大，因此海南岛对老年健康服务产业的需求也极具增长空间，并主要集中在中高端人群的服务需求领域。

　　海南自1988年建省办经济特区以来，经历了二十多年的改革开放洗礼，已经大力加强了全省的基础设施建设，本省居民的生活水平和工作条件已经得到很大提升；一大批直接为来自全国各地的人群服务的生活设施和居住社区已经逐步建成使用，包括解放军301分院等一批高端医疗服务和健康体检机构相继落成运行，为海南进一步发展成为全国人民的“旅游养生和健康长寿岛”提供了基础条件保障。但是，目前海南对优先发展健康产业的总体规划和实施准备还不充足，一些地方的领导和群众的思想认识还不统一，有些人还对海南优先发展健康服务产业仍然持怀疑甚至否定态度。尤其是，至今许多人依然对健康管理的概念认识模糊不清，对健康管理的作用和重要意义认识不足，这些情况必然对海南发展健康产业带来一些负面影响。

　　海南健康服务产业发展的思路及实施途径

　　编写发布“海南健康管理与健康产业规划和行业发展蓝皮书”。建议海南省卫计委、民政厅等相关政府主管部门主动与中国（海南）发展研究院、海南医学院等省内外高校、研究机构合作，组建专家队伍和建立专门机构，专门针对海南健康管理服务业编写和发布海南健康管理与健康产业发展规划，定期发布年度产业发展规划蓝皮书，并针对各分行业和子行业订立服务标准和相关医疗设施准入标准。在建立业界口碑后，可以定期举办全国乃至全球老年健康服务产业展览会、产业发展论坛等，提高其辐射影响力并建立专门的老年健康产业服务专家库。

　　建立“健康管理与健康产业发展研究院”。该研究院可以是政府主管或高校联办事业单位，也可以采用股份制公司模式建立独立法人研究机构，该研究院可按照现代企业模式运作管理，由专职和兼职研究人员组成，重点开展有关健康管理与健康产业发展的规划设计、制定行业服务标准、开展第三方质量认证、评价评估及其配套政策研究等工作。同时可以为地产开发机构进行适宜老年人健康居住和基本医疗服务、养生护理、社交娱乐的地产项目提供管理咨询和前期设计、中期跟进、后期检测以及信息监控网络搭建，监测设备和医疗辅助设备救助设备的筛选评审、双向转诊通道设计、远程医疗服务、后期数据统计处理等一揽子商业解决服务方案。

　　创办“海南老年健康养生大学”。目前全国各地老年大学并不少，但大多是为本地退休人员设立的“老有所学”场所，对于以“候鸟型”方式来琼度假养生的退休人员没有解决“老有所养”和“老有所乐”等问题。也没有考虑在海南本地短期居所的外地退休人员在海南居住期间如何提高生活品质和健康安全等问题。创办一所或者形成连锁形式的“老年健康养生大学”则以上问题可迎刃而解，兼顾健康管理、养生保健、快乐生活、交流学习、不需购房等功能优势的健康养生大学就可以成为众多外来退休人员在海南长期居留生活的不二选择。

　　创建“健康管理与健康产业网络大数据中心”。健康管理服务和健康产业发展离不开健康大数据资料的海量积累和分析利用。海南应当建立全省医疗机构和健康养老机构互联互通的健康大数据管理中心，搭建适用于各类人群的“健康管理与健康产业三级信息网络平台”，使省内外相关研究的数据资料能够在该平台得到充分展示与互动交流，形成该领域最集中、最权威的大数据信息中心。

　　建立“健康养老社区保健示范中心”。可在现有成熟城镇社区推广建立居民社区养老保健示范中心，推动建立社区健康管理服务机构，按照老年人健康评价标准，开展老人健康管理前后健康素养、生活质量、疾病知晓率、治疗率、控制率及生活方式改变等比较研究，同时进行健康影响因素分析和老人健康促进成本——效益分析研究工作，并开展针对性的健康管理服务活动。要借鉴琼海天来泉社区的建设模式，积极推广其社区在发展健康管理服务方面的有益经验，使海南全省更多社区、居民小区具有提供健康管理服务的功能，满足本地常住居民的健康需求。

　　推动“精准医学”发展，创办“功能医学中心”。目前世界发达国家发展最快的医学领域是“精准医学”，亦即针对不同环境的个体遗传因素展开特异性检查和治疗服务，如同“靶向疗法”产生精准效果。海南应当充分利用“乐城医疗先行示范区”的相关优惠政策，积极引进一批世界先进水平的“遗传基因检测”、“干细胞治疗”等医疗检查和治疗专家团队和设施，创办若干个精准医学和功能医学中心，并使之发展成为目前国内最集中、最先进的医疗服务中心集群，可以为国内外不同需求的人群提供最个性化的医疗健康服务。

　　建立“老年疾病诊疗中心及专家库”。可根据市场需求在海南省人民医院、海口市人民医院、海医附院等多家三甲规模以上医院建立5大慢性老年疾病诊疗中心和老年疾病专家库，重点开展老年病学研究和诊疗工作，以形成专业团队优势。

　　建立“社区护理和老年家庭护理人员培训体系”并制定相关标准。可根据市场需求加快护理学院的建设规模及针对老年养护市场所需求开始招收高端健康维护护理人员、中端健康照护护理人员和一般日常照料护工人员等进行分级分专业培训，同时，借鉴发达国家及港台地区的先进经验制定出适宜国内老年健康养护行业的各类护理行业标准并推进实施。

　　依托医学院校作为发展健康服务产业的技术支撑。目前海南省唯一的一所高等医学院校是海南医学院，拥有较为齐全的医药卫生基础、临床、管理等专业机构，已经为国家培养了四万多名相关专业技术人才，是海南省培养医药专业人才和开展相关科学研究的主要基地和大本营，理应担负起为海南健康产业发展提供智力支持与服务的责任。

　　海医五年前就创办了管理学院及医药卫生政策与管理研究中心，率先在全国医学院校招收培养了首批健康管理专业本科毕业生并编写出版了第一本《健康管理学》本科教材。海医还与海南岛养生科学与旅游医学研究院等科研机构保持着密切的研究合作关系，把这些机构与其他高等院校及社会资源整合起来，可以集中力量把海南优先发展健康服务产业的思路研究清楚，还可以进一步把今后发展的整体构想提出来供政府决策参考。

　　积极开展健康管理相关专业人员的教育培训工作。充分发挥海南现有高等院校在医学和管理领域的专业优势对社区健康服务相关人员进行健康管理师、营养师、心理咨询师、推拿理疗师等职业资格进行再教育培训和考试，提升其健康管理技能水平。

　　（作者单位：海南医学院管理学院）