此次跟随调研组赴各岛礁调研考察，一个背影至今让人难以忘怀。

　　从甘泉岛和晋卿岛乘冲锋舟返回时，工委书记、岛礁居委会主任、渔民等纷纷下水，齐力将冲锋舟推离暗礁，待冲锋舟可安全驶向茫茫海面时，他们便与调研组成员挥手告别，转身重新踏上这座岛礁，继续投身岛礁建设工作中去。

　　从未感觉人们的背影是如此有力量和有信念，而这种景象在三沙设市以前是看不到的。

　　“以前渔民靠自己的力量运淡水和食物，很多人连上下岛都是个问题。”晋卿岛居委会主任王雄50多岁了，做了多年渔民却不是很明白什么叫“政权建设”，他只知道以前他们这些渔民没有组织、没有依靠，用水用电这些基础的生活都要靠自己解决。

　　“如今的生活是以前想都不敢想的。”王雄坐在居委会办公室的电脑桌前告诉记者，现在岛上有了海水淡化、有电、有网络、有通讯信号，还有在建的渔民定居点、执法救助中心等，以前，岛礁对于他们而言只是一个栖息之地，并不似现在的“家园”，住下了便不愿离开。

　　在三沙人的记忆中，三沙设市前，岛礁基层组织建设相对较弱。

　　2013年5月16日，晋卿岛毁林事件让三沙深刻意识到加强基层政权建设的重要性和紧迫性。同年7月24日，三沙市第一个基层政权永乐工委、管委会成立，在强台风“蝴蝶”中，永乐工委、管委会在抗风救灾、灾后重建等方面发挥了重要的不可替代的作用，这次考验更加印证了建立基层政权的正确决定。

　　几经探索，渔民社区党支部由设市前的2个发展到现在的6个，渔民党员由设市前的8名发展到目前的32名，三沙岛礁党建工作制度日益完善，基层党组织活动场所硬件得到改善，特别是在永兴、赵述等8个岛礁社区实现了党员现代化远程教育系统覆盖。

　　值得一提的是，永兴社区居委会还有了“五所合一”的办公楼，有配套活动室、医务室、阅览室、人大代表之家、海上流动党支部、民兵之家等。

　　现如今，三沙共有永乐群岛、七连屿、永兴（镇）等4个工委、管委会，6个岛礁党支部、9个社区居委会，政权组织建设由机关向岛礁基层延伸，由西沙向南沙扩展，基层政权实现西、南沙群岛有居民的岛礁全覆盖。有了基层政权，三沙各岛礁的基础设施建设、民生改善、渔民转产转业、生态环境保护等方面的工作都得到了有效推进。

　　（本报永兴岛10月12日电）