坚持统筹兼顾，稳步推进。农垦改革发展的主要目标：到2020年，实现以下目标：建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。垦区民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断完善，新型城镇化水平明显提升。

　　三是深化农垦管理体制和经营机制改革。继续推进垦区集团化改革。改革国有农场办社会职能。创新农业经营管理体制。构建新型劳动用工制度。完善社会保障机制。健全国有资产监管体制。创新土地管理方式。

　　四是加快推进农垦现代农业发展。建设大型农产品生产基地。大力发展农产品加工流通业。提升科技创新能力。示范带动现代农业和区域新型城镇化发展。发挥农垦在农业对外合作中的引领作用。加强薄弱地区农场建设。

　　五是加强对农垦改革发展的领导。加强党的领导和建设。落实地方和部门责任。切实转变农垦管理职能。大力弘扬农垦精神。