分析人士指出，表面看，“慰安妇”问题似乎得到了解决，但日本的诚意令人怀疑。尹炳世说，如果日方能切实履行其作出的承诺，韩方将确认“慰安妇”问题终结。

　　会谈：看起来一致

　　在会谈后的记者会上，岸田文雄表示，由于当时军队的参与，对许多女性的名誉和尊严造成了损害，为此日本政府在“慰安妇”问题上负有责任。他说，日本首相安倍晋三以内阁总理大臣的名义“向‘慰安妇’受害人表示诚挚道歉和反省”。

　　尹炳世表示，双方商定，将由韩方发起成立“慰安妇”受害人援助基金，日方将利用财政预算向该基金提供10亿日元（约合830万美元）资金。此外，韩日两国政府将合作开展恢复“慰安妇”受害人名誉、抚平受害人内心创伤的各种项目。

　　此外，韩日双方还商定今后在国际场合克制就“慰安妇”问题进行互相谴责和抨击。

　　长期以来，“慰安妇”问题一直是横在韩日关系间的一道屏障。针对日本安倍政府在“慰安妇”等历史问题上的立场倒退，韩国总统朴槿惠坚持在历史问题上不让步，致使韩日关系一度降至历史冰点。

　　今年11月2日，韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三在首尔举行首脑会谈，双方就加快“慰安妇”问题谈判进程达成一致。

　　韩国：朝野反应不一

　　韩国朝野对会谈的结果表示出了截然不同的两种态度。

　　韩国执政党新国家党发言人李章雨在当天的国会上就韩日在“慰安妇”问题上达成一致表示，日方明确表述“军队的参与，使得多数女性的名誉和尊严遭受伤害”，这意味着日本政府明确承认了责任，从这点来讲这是有进展的谈判成果。

　　李章雨还表示，此次谈判结果尽管无法彻底治愈“慰安妇”受害人的全部伤痛，但却是韩国政府尽全力的结果。能为错综复杂的韩日关系一点点解开心结值得庆幸。

　　韩联社称“慰安妇”问题作为韩日两国间难度最大的历史遗留问题至此得到解决。也有韩国媒体指出，尽管这是日方首次承认在“慰安妇”问题上负有责任，不过，日方提到的“责任”究竟是法律上的还是道义上的并不明确。

　　韩国最大在野党新政治民主联合明确表示，日本政府在“慰安妇”问题上回避法律责任，决不能接受。该党发言人金成洙表示，“此次会谈的最大争议就是日本政府是否承认对‘慰安妇’问题负有法律责任，从这一点讲，会谈结果令人失望和遗憾。”

　　当天，在举行会谈的外交部办公大楼前，前来抗议示威的韩国市民团体络绎不绝。一些民众批评韩国政府为强化韩日军事同盟而草率协商“慰安妇”问题，谴责日本政府在解决“慰安妇”问题上态度消极，也有民众要求日本政府除“慰安妇”问题外，还应就殖民统治朝鲜半岛期间强征劳工等问题进行诚挚道歉并拿出切实解决方案。

　　日本：面对更紧迫课题

　　日本外相岸田文雄在记者会上表示，本次共识达成是历史性、划时代的成果，他确信日韩关系将进入新时代，并称这一问题的解决强化了日韩、日美韩三国安保同盟，不仅有益于日本国家利益，也有助于东北亚地区和平稳定。

　　岸田文雄多次强调，双方共识的达成标志着日韩“慰安妇”问题的最终解决，并期待由美国担任双方在这一问题上的国际见证人，最大限度避免该问题出现反复。而据日本媒体称，美国将发表声明对韩日达成一致表示欢迎。据日韩媒体报道，美国为了“亚太再平衡”战略和东北亚安全局势考虑，反复施压日韩政府、特别是安倍政府在历史问题上作出妥协。

　　对于岸田文雄的高调表态，日本“慰安妇”问题研究专家石田米子并不认同。石田米子认为，虽然岸田在发言中提及“日本的责任”和“道歉”，但纵观共识内容并参考安倍政权在历史认识问题上的一贯态度，并不能从中看出日本政府真正的诚意。

　　石田米子表示，随着日韩共识达成，看似双方“慰安妇”问题已经解决，但历史问题的最终解决取决于能否让双方国民铭记历史事实，并通过历史教科书、社会教育等方式传递给后世，从这一层面来说，“慰安妇”问题离获得真正解决路途尚远。而如何解决包括中国在内的其他受害国“慰安妇”问题更是日本政府应该面对的紧迫课题。

　　记者 张青 刘秀玲

　　（新华社北京12月28日电）

　　延伸阅读

　　“慰安妇”问题：

　　韩日关系 一道24年的难题

　　韩联社报道，“慰安妇”问题作为两国关系一道悬而未决的难题，已有24年之久。

　　缘起

　　受害者指证真相

　　日本承认强征“慰安妇”

　　上世纪90年代，在多方努力下，“慰安妇”真相逐渐浮出水面。1991年8月14日，曾被强征为“慰安妇”的韩国妇女金学顺召开新闻发布会，第一个站出来以亲身经历指证“慰安妇”问题。同年12月8日，金学顺等3名原“慰安妇”对日本政府提起索赔诉讼。日本最高法院2004年判原告败诉。

　　随着国际社会不断关注并敦促日本政府承担责任，1992年1月13日，时任日本内阁官房长官加藤弘一发表谈话，正式承认日军慰安妇问题“牵涉”日本政府。同月17日，时任日本首相宫泽喜一访问韩国，在韩日首脑会谈和韩国国会演讲中就“慰安妇”问题道歉。

　　7月6日，日本政府公布对“慰安妇”问题的第一轮调查结果，加藤承认“日本政府介入慰安所的开设、经营和监管”。1993年8月4日，日本公布第二轮调查结果，时任内阁官房长官河野洋平发表“河野谈话”，承认日本强征“慰安妇”并道歉。

　　波折

　　受害者不放弃控告日本政府

　　日本右翼势力试图篡改历史

　　1995年7月，日本在时任首相村山富市倡议下设立亚洲妇女基金会，计划通过民间捐款和政府资助的形式向“慰安妇”受害者提供赔偿金。然而，赔偿条款规定，如果接受赔偿，则放弃向日本政府索赔的权利。

　　1997年1月，这一基金会首次向韩国受害“慰安妇”支付每人200万日元的一次性抚慰金，附上时任首相桥本龙太郎的道歉信。韩国政府对日方罔顾受害者要求、发放一次性抚慰金的做法表示遗憾。1999年7月，因韩国“慰安妇”受害者援助团体反对，亚洲妇女基金会暂停对韩发放一次性抚慰金。

　　2002年5月，日本基金会停止受理申领抚慰金，结束在韩活动。曾担任该基金专务理事的东京大学名誉教授和田春树曾统计，韩国政府当时认定的207名在世原“慰安妇”中只有60人领取了抚慰金。2007年3月，亚洲妇女基金会解散。

　　与此同时，日本右翼势力试图篡改历史。1997年1月30日，日本“新历史教材编写会”举行成立大会，要求删除教材中涉及“慰安妇”内容。2001年4月3日，“新历史教材编写会”教材通过日本文部科学省审定。韩联社报道，2006年版日本初中教材正文中“慰安妇”内容被删除。

　　2007年3月，首次担任日本首相的安倍晋三声称日军强征“慰安妇”的说法“缺乏证据”，表示不再为“慰安妇”问题道歉。在国内外批评和抗议声中，安倍稍后改口。同年7月，美国国会众议院通过谴责日本强征“慰安妇”的第121号议案，要求日本政府正式承认“慰安妇”问题，正式道歉并承担历史责任。

　　纠结

　　韩国政府要求尽早解决

　　日本长期拒绝

　　韩国前总统李明博执政后期，“慰安妇”问题再度升温。此前，韩国政府对民间力量在“慰安妇”问题中的努力基本持不介入态度。时任总统金泳三1993年曾阐明政府不会出面要求日本政府赔偿。

　　不过，2011年8月，韩国宪法法院裁定，韩国政府不努力解决“慰安妇”受害者索赔权纠纷，构成违宪。这一裁定使得“慰安妇”问题再度成为两国之间的外交问题。

　　2012年12月27日、即安倍再次上台第二天，日本内阁官房长官菅义伟便抛出“修改‘河野谈话’”言论。2013年2月，安倍在国会答辩时声称，没有证据显示有过类似绑架的强征“慰安妇”行为。日本右翼人物也纷纷大放厥词，如时任日本维新会共同党首、大阪市长桥下彻妄称“慰安妇”制度“有必要”，日本广播协会（NHK）会长籾井胜人甚至称哪个国家都曾存在“慰安妇”，不应单独批评日本。

　　日本政治的右倾化和历史修正主义加剧韩日矛盾，双方在联合国等国际场合展开攻防战。而且，日本政府的一贯立场是不愿与韩国政府就此协商，拒绝由日本政府向“慰安妇”受害者道歉和赔偿，理由是根据1965年韩日邦交正常化时签署的《韩日请求权（即索赔权）协定》，“慰安妇”问题已经解决，日本政府不再有法律责任。

　　在国际社会、尤其是盟友美国的压力下，日本政府2014年3月放弃修改“河野谈话”的企图。同年4月16日，韩国外交部东北亚局局长李相德与日本外务省亚洲大洋洲局局长伊原纯一在首尔举行第一次“慰安妇”问题局长级会议。

　　截至12月27日，韩日共就“慰安妇”问题举行12次局长级会议。11月2日，借中日韩领导人会议之机，韩国总统朴槿惠与安倍进行各自上任以来首次韩日首脑会谈，就加快谈判步伐尽早解决“慰安妇”问题达成共识。

　　胡若愚（特稿·新华国际客户端）