通讯员 王亚琴

　　违法建筑，一直是困扰海口城市发展的顽疾。

　　然而，近两年来，海口市多方联动强力拆除违法建筑，更为难得的是，通过人性化执法做到“拆违不拆民心”，赢得了多数群众的支持。

　　截至目前，海口今年已拆除违建4147宗321.78万平方米，并且各区仍在努力。接下来，海口将继续保持打违高压态势的同时，重点将转向“防控”，对新增违建“发现一宗、问责一宗”，力争实现“零增量”，破解城市管理难题。

　　制度拆违

　　让海口不再“衣衫褴褛”

　　海口违法建筑集中整治开始于2013年9月，据当时的统计数据显示，海口违法建筑存量约1万多宗，面积630多万平方米，乱搭乱建让美丽椰城看起来“衣衫褴褛”。拆违，成为城市管理者不得不面对的课题。

　　为打赢拆违战役，海口市把城管、国土、规划、公安、监察、维稳、信访等部门全部纳入违法建筑整治工作成员单位，并将市、区、镇（街）、村（居）四级及21个责任部门在违法建筑整治工作中的具体职责，通过颁布《海口市防控和查处违法建筑暂行办法》和《海口市防控和处置违法建筑若干规定》，以立法的方式予以明确，形成违法建筑整治强大合力。

　　“海口打违不是一次简单的拆除行动，而是有一整套的工作程序。”海口市琼山区城管局局长何晓涛告诉记者，拆前，信访、维稳部门先行，首先对有关群众进行政策宣传和思想教育，及时化解矛盾纠纷，做到“无群体性事件、无重大个人极端事件、无网上炒作舆情事件”；拆中，公安、城管、联防、交警、消防等多部门联合行动，统一指挥；拆后，畅通信访渠道，继续做好群众的思想工作和化解矛盾，以确保执法公正公平。

　　今年初，海口确定的拆违任务是100万平方米。但自“双创”工作启动后，海口又把违法建筑整治纳入“双创”工作范围，并及时调整工作目标，确定在年初任务量的基础上增加140万平方米，即全年拆违不少于240万平方米。目前的拆违量已远远超过了计划的任务。

　　分类处置

　　使拆违不拆民心

　　“盖好的房子被拆掉，确实心痛，但整治违建实际上也是保护老百姓的利益，我们支持！”在海口市龙华区城西镇山高村，村民吴女士告诉记者，整治后的山高村正变得越来越美丽。

　　而此前，由于地处交通枢纽，依靠火车站、汽车站，又毗邻全省最大的陶瓷市场，一直以来，山高村的流动人口都数以万计，“人多地少”使得这里成为违建的“重灾区”，但若全部强拆也是一个难题。

　　“海口私宅报建15年未开放，直到近几年才出台私宅报建的管理办法，但因报建门槛太高，合法报建的私宅只有极少数，许多百姓因住房刚需而建的房屋也属于违建范围。”海口城西镇副镇长王照逢说，结合实际情况，海口市对山高村的违法建筑实施了分类处置。

　　所谓分类处置，简而言之，就是将合理刚性需求的住房合法化，同时仍高压打击非法牟利的违建者。“这一举措既顺应了群众改善民生的需求，又增强了打违控违的针对性和实效性。”王照逢认为。

　　目前，海口市主城区内的分类处置工作已于12月20日完成。美兰区已着手开展分类处置房屋确权办证试点，下一步将逐步对符合分类处置条件的房屋进行确权办证。

　　四级防控

　　让违建无法“发芽”

　　“如今，海口违法建筑整治重点已从拆违转向防控。”海口市政市容委主任冯鸿浩介绍，为做好防控，遏制新增违法建筑，海口主要采取了三个方面的有效措施：一是畅通发现渠道，建立市、区、镇（街）、村（居）四级巡防网络，每日巡查并执行“零报告”；开通受理违法建筑举报投诉市长热线，公布市区两级违法建筑举报投诉电话、信箱；每季度开展一次图斑比对，核查变化建筑物情况，并出台违法建筑举报奖励办法等。

　　与此同时，海口各区还成立了快速处置队伍，对市民举报投诉的新增违建半小时赶往现场进行处置；纪检部门对公职人员参与违建、防违控违不力的单位和个人进行问责；对新增违建高发地区进行责任倒查，倒逼各区、各部门加强防控力度等。

　　数据显示，今年11月、12月连续两个月，海口新增违建已得到有效控制，今年以来共防控3216宗66.27万平方米。

　　“明年，海口将继续保持打违高压态势，争取上半年将分类处置后剩余存量违法建筑全部处置完毕，同时，严格执行新增违法建筑发现一宗问责一宗，全面实现‘零新增’！”海口市委常委、副市长巴特尔表示。

　　（本报海口12月28日讯）