水更清了，山更绿了，4.7万城乡居民找到了工作，百日大会战项目完成率名列全省前茅……带着沉甸甸的成绩，三亚走进了2016年。

　　日前，三亚市召开市委全会，审议通过了《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》），为未来五年勾勒出了新的蓝图。

　　三亚提出，让城乡居民共享发展成果，努力建设“幸福三亚”；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设“美丽三亚”；推动三亚全面转型升级，努力建设“精品三亚”；鼓励大众创业、万众创新，努力打造“活力三亚”；推动城乡一体、陆海协同，增强发展整体性，力争再造一个“海上三亚”。

　　构筑“一心两翼”发展空间

　　翻开《建议》，一个新的关键词引人注目，那就是“一心两翼”。

　　未来五年，三亚将采取“山海相连、指状生长”的空间结构模式，构筑“一心两翼”（以吉阳区、天涯区为中心，海棠区、崖州区为两翼）的带状组团式空间结构，对“山、海、河、城”全域空间资源进行优化布局和合理利用，促进“腹地拓展、城市加厚”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。

　　省委常委、三亚市委书记张琦表示，三亚每年吸引上千万人次游客就在于优越的自然生态环境，绿水青山就是三亚的金山银山。三亚市将编制好“多规合一”，统筹协调各项规划，划定生态保护区、永久基本农田等各类管控红线，研究城市发展规模，确定城市开发边界。

　　《建议》还提出，要推进“大三亚”一体化旅游经济圈建设，坚持“交通互联、产业互补、资源共享、发展同步”的原则，加强与陵水、保亭、乐东在旅游、交通、市场、商贸流通等方面的全方位合作，协同推进事关全局的区域发展规划、基础设施建设、产业分工布局等重大事宜。

　　同时，加强与三沙的旅游和服务联系，加大邮轮游艇产业、航空旅游产业开发力度，与三沙共建中国面向南海和东盟的开发开放门户和前沿基地。逐步疏解三亚非核心功能，缓解城市发展空间压力，为国际化热带滨海旅游精品城市建设腾挪空间、做大腹地、强化支撑。

　　重点发展九大产业

　　三亚提出到2020年三亚GDP突破600亿元，年均增长7.0%左右；地方一般公共预算收入超过130亿元，年均增长8%以上。面对困难和挑战，如何实现目标？

　　《建议》给出的回答是，根据一产“增效调优”、二产“集中做强”、三产“转型跨越”思路，着力推进供给侧结构性改革，重点发展九大产业。

　　据悉，其中旅游业依然是龙头，三亚将突出发展文化旅游产业，创新发展“旅游+”模式，打通一产和三产之间的关联，推动农旅融合、农旅结合，提升优化旅游产业链。同时，下大力把热带特色农业打造成为富足三亚农民、服务全国人民餐桌的一张王牌；加快建设健康医疗旅游综合体，把健康产业打造成三亚的另一张王牌。

　　海洋经济也将成为三亚新的增长点。根据《建议》，三亚将补齐海洋旅游短板；大力发展深海装备制造、深海基因技术应用、海洋生物制品与医药等海洋高新技术产业；大力开发休闲渔业，稳步提升海洋捕捞，适度发展清洁养殖。

　　构建综合立体交通走廊

　　“十三五”期间，三亚交通将有何变化？市内交通方面，未来5年三亚要完成胜利路、海榆东线海棠湾至亚龙湾段道路改造、跃进桥、月明桥等路桥建设；增加绕城高速公路、迎宾路和榆亚路之间的连接线。同时，开展道路交叉口优化及地下通道建设，有序推进现代有轨电车、海上公共巴士、空中观光游览等项目建设。

　　对外，三亚将以国际门户机场和国际邮轮母港通道建设为重点，加强与“一带一路”沿线国家互联互通，强化城市各种交通无缝衔接，构建联通顺畅、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。

　　三亚将在严打“黑车”的同时，对接好滴滴出行、神州专车等企业，运用“互联网+”方式解决市民游客“打车难”的问题。

　　（本报三亚1月7日电）