2015年是“十二五”收官之年。琼中深入贯彻落实中央和省委决策部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以精准扶贫为主抓手，以“三严三实”作风为保障，推动各项工作取得新进展。前三季度，全县生产总值同比增长10.3%，增幅全省排名第一；地方公共财政预算收入同比增长24.9%，增幅全省排名第二；固定资产投资同比增长12.2%，增幅全省排名第八；城乡常住居民人均可支配收入同比增长11.6%，增幅全省排名第一；旅游接待过夜人数同比增长25.3%，增幅全省排名第一。2015年，预计全县生产总值完成39亿元，是2010年的1.64倍，年均增长10.4%，完成“十二五”目标的102%；地方公共财政预算收入完成3.7亿元，是2010年的3.59倍，年均增长29.1%，完成“十二五”目标的145%；固定资产投资完成42亿元，是2010年的5.92倍，年均增长42.7%，完成“十二五”目标的173%；社会消费品零售总额12.9亿元，是2010年的2.32倍，年均增长18.3%，完成“十二五”目标的115%；城镇常住居民人均可支配收入22827元，同比增长10%；农村常住居民人均可支配收入8810元，同比增长11.8%。

　　琼中县委书记孙喆说，“十二五”期间，“争先”成为琼中的最强音。克服经济下行、橡胶价格低迷、超强台风等诸多困难，创造性落实省委战略部署，每年主要指标均好于预期并高于全省平均水平。2012年度市县经济社会发展主要指标考核评比首次荣获二等奖；2013、2014年地方公共财政预算收入、城乡常住居民可支配收入等部分指标增幅排名全省前列，农民收入增幅连续5年位居全省第一，旅游接待过夜人数增幅连续3年位居全省前三，扶贫开发连续5年超额完成省下达任务。

　　“十二五”期间，“荣誉”成为琼中的新动力。实干担当、狠抓落实，各项工作得到上级部门高度认可，先后获得“中国最美生态旅游民俗（民族）风情目的地”“全国科技进步先进县”“全国法治城市、法治市县创建活动先进单位”“全国科普示范县”“全国武术之乡”等一系列荣誉。全省财政专项扶贫资金绩效考核连续3年优秀，扶贫开发建档立卡和联村帮扶工作得到国务院督导组充分肯定，什寒村荣获“最美中国乡村”“全国特色景观旅游名村”“全国民族团结进步模范集体”等称号。“乡村大舞台”被列为国家公共文化服务体系示范项目，琼中女足勇夺“哥德堡杯”青少年足球世锦赛冠军，创造了海南足球发展奇迹。

　　（本版撰文/培琳 秦海灵）

　　十大亮点1

　　农民收入增幅

　　连续5年位居全省第一

　　琼中全面实施“产业富民工程”，实现农村产业由“输血功能”向“造血功能”的转化，推动农民脱贫致富、实现可持续发展，加快黎苗群众生活富裕奔小康的步伐。琼中重点扶持绿橙、桑蚕、养蜂、茶叶等新兴农业特色产业，开展特色农业产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，大力发展林下经济，扶持农业规模生产经营，推进特色农业标准生产和质量体系认证，形成“一村一品、一乡一业”的农业产业发展新格局。农业特色产业成为琼中县域经济新的增长点，“十二五”期间，农民收入增幅连续5年位居全省第一。

　　目前，全县发展种桑2.5万亩，涉及全县10个乡镇2000多户农户。预计2015年全县产鲜茧量达到150万斤，综合效益达4000万元以上，养蚕农户户均收入2万元以上。全县涌现出不少种桑养蚕收入高的典型村和示范户。

　　琼中生态资源非常丰富，发展养蜂产业具有得天独厚的优势。目前，全县10个乡镇共创建养蜂科技示范村42个，饲养农户达3600户，饲养中蜂5.47万箱。预计2015年收获蜂蜜产量82万斤，产值3280万元，养蜂农户户均收入9000多元以上。养蜂成了全县促农增收的主要支柱产业之一。2010年，“琼中蜂蜜”通过国家工商总局审批，获得国家地理标志证明商标。

　　大力实施品牌农业发展战略，巩固琼中绿橙、琼中桑蚕、琼中蜂蜜等知名品牌，培育琼中山鸡、琼中鹅、铁皮石斛等绿色品牌。特色农业产业让农民脱贫致富奔小康。

　　十大亮点2

　　旅游过夜人数增幅

　　连续3年全省前三

　　“十二五”期间，琼中以生态旅游业为龙头的现代服务业成为发展新动力，旅游接待过夜人数增幅连续3年位居全省前三。预计2015年旅游总收入1.71亿元，同比增长22.1%，拉动农产品销售近亿元。

　　琼中优先发展生态旅游业，做好乡村旅游顶层设计，为在全县开展乡村旅游奠定基础。“奔格内”乡村生态旅游是从2012年7月开始启动，着眼于生态发展美好愿景和生态开发建设目标，坚持以推进农业产业化发展和改善农民生产生活条件为重点，以突出农民增收和生态和谐发展为核心。“奔格内”乡村休闲旅游已成为琼中旅游产业新业态，成为琼中农村经济发展、农民增收的新增长点。

　　琼中重点完善旅游景区景点的配套设施，进一步完善‘奔格内’导视标识系统、船形帐篷屋、民宿、乡村巴士等乡村旅游六大核心工程建设。成功打造什寒、便文、鸭坡等5个省级示范点，全面推出9条“奔格内”自由行线路。“什寒”旅游扶贫模式向全省推广。重点旅游项目精准发力，百花岭风景名胜区、长兴飞水岭热带雨林度假区、上安仕阶温泉旅游度假区、琼中海航迎宾馆等项目稳步推进。以“文化+旅游”的模式，推出一系列民俗特色旅游主题活动，全方位展示琼中的山水风光、人文景观、民俗风情、养生文化等。

　　将“琼中绿橙”等特色农业品牌与“奔格内”乡村旅游品牌有机融合，打造“农旅融合”生态旅游业发展模式。将康体运动融入旅游季活动当中，利用环海南岛自行车赛琼中赛段大型赛事的活动影响，举办 “奔格内”杯沙滩足球赛与沙滩排球赛、室内5人制足球赛、什寒山地自行车爬坡赛和云湖山地越野自行车赛和武林大会等形式多样的文体活动，促进文旅融合。琼中“奔格内”乡村休闲旅游品牌全面打响，有效促进了农业增效、富民增收。

　　十大亮点3

　　生态建设生态环境

　　全国领先全省最优

　　“十二五”期间，“绿色”成为琼中的主题词。琼中黎族苗族自治县实施绿色发展、绿色崛起战略，下大力气抓好生态建设，生态环境保持全国领先、全省最优，入选全国生态保护与建设示范区、主体功能试点建设区，荣获“2014年全国魅力十佳市县—生态建设县”“国家林下经济发展示范基地”等称号。

　　琼中让生态保护融入发展全过程，使生态环境与产业低碳发展、城乡绿色发展和社会管理创新等同步推进，同时严厉打击各类破坏生态环境的非法行为，确保了生态环境得到有效保护。“十二五”期间，琼中大力实施“绿化宝岛”工程、城乡清洁工程、农村污水处理工程、节能减排工程，积极构建生态文明示范县，完善海南中部山区的生态保护体系。2015年投入生态建设和保护资金3.7亿元，“绿化宝岛”完成省下达任务的171%，植树造林1.36万亩。城镇内河（湖）水污染治理正式启动，集中式饮用水源地水质高于国家II类标准。城乡生活垃圾集中无害化处理率达80%，同比增长10.4%。县城污水管网及截污实现全覆盖，13个乡镇（农场）和48个村庄污水处理设施启动建设，污水集中处理率达75%，同比增长11.8%。建成“四园”14个，森林抚育8万亩，组建生态环保局。制止违法用地60宗，查处涉林案件65宗，取缔非法采砂点15处。生态效益补偿和造林补贴试点工作圆满完成，补偿补贴金额388.3万元。

　　十大亮点4

　　创建55个富美乡村

　　群众阔步奔小康

　　“十二五”期间，琼中大力建设富美乡村。2013年底，琼中县委、县政府在深入调研的基础上，提出全新的富美乡村建设思路，将产业导入与村庄改造相结合，将原本分散的涉农资金集中投放，让财政弱县的乡村建设有了较充足的资金，引导村民转变观念，从“要我干”到“我要干”，实现扶贫从“输血”转为“造血”。2014年起，琼中在“奔格内”乡村旅游发展的基础上，改革创新，多措并举推进“富美乡村”建设，探索一条生态保护、绿色产业与乡村旅游同步发展的新路子。目前，初步创建大边、共建、罗马等55个富美乡村示范点。

　　2014年至今，琼中累计整合涉农资金1.8亿元，打造出富美乡村建设示范点55个，全面打响了“富美乡村”品牌。先后建成一批农村道路、饮水、排污、绿化、美化、亮化等基础设施工程，改变农村“脏、乱、差”的环境状况；一批健身休闲、文化活动场所等公共服务设施项目投入使用，提高了村民的生活品质；一批农村特色产业加快发展，农民增收步伐加快。

　　琼中坚持实施产业富民工程，全面夯实农民生活富裕奔小康基础，把实现农民脱贫致富奔小康放在富美乡村建设的首位，以促农增收为核心，转方式、调结构，积极培育试点村的绿色产业项目。提升绿色农业，如绿橙、桑蚕、养蜂、南药、养鹅、养鸡、稻鱼共生等，促进农村产业由“输血”向“造血”功能转化，共扶持各类特色项目12个，绿色产业成为新的经济增长点。做强生态旅游业，以“奔格内”乡村旅游为抓手，积极推进试点村的产业融合发展，推动乡村旅游与农业、文化实现融合发展。

　　2013年10月，出台《琼中县整合涉农资金扶持发展富美乡村建设实施方案》，优先把贫困村作为创建点，选点确定重点乡镇、重点村及重点项目，做好规划，按照“部门主体不变、部门职能不变、争取渠道不变、资金用途不变”的基本原则。琼中富美乡村建设成了海南中部山区奔小康的新样板。海口、广东徐闻等15个省内外的市县组团，参观考察琼中富美乡村建设，给予高度评价。

　　十大亮点5

　　固定资产投资135亿元

　　拉动县域经济

　　“十二五”期间，“建设”成为琼中的主推手，固定资产投资累计完成135亿元，是“十一五”期间的8.9倍。实施省、县重点项目168个，累计完成投资110亿元，屯琼高速建成通车，红岭水利枢纽工程下闸蓄水，乡村道路、水利设施、保障性住房等一大批民生项目投入使用。

　　“十二五”期间，“快速”成为琼中的新常态。琼中深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，转变了党员干部作风，仅用一个月完成屯琼高速公路（琼中段）征地任务，受到省政府通报表彰。提前45天完成琼乐高速公路（琼中段）征地任务，实现“零上访”“零抢建”“零抢种”“零阻碍”，创造了“琼中速度”。

　　过去5年，是琼中基础设施建设步伐加快、城市功能不断完善、城乡面貌焕然一新的5年。县门诊综合楼、急救中心，县城供水、污水处理，一批重大民生项目投入使用。县城建成区面积由3平方公里拓展到5.86平方公里。建设市政道路15.2公里，投放城乡公交、出租车44辆。实现了行政村、自然村道路全部硬化，户户通电。

　　绿色工业凸显活力。2013年，琼中整合琼中湾岭农副产品加工园、琼中湾岭综合物流园和琼中生态科技产业园三个子园，成立海南中部（琼中）绿色产业园区。2015年，湾岭热带农产品综合物流园纳入省重点园区，新增入园企业7家（累计16家），预计园区工业总产值完成2.5亿元，同比增长97%。

　　2015年，琼中强力推进项目建设，89个重点项目完成投资25亿元，省重点项目超额完成省下达任务，县城第二农贸市场、新寨乡村休闲基础设施等13个项目建成竣工，黎母大道、黎苗民族文化博物馆（规划展览馆）等25个项目动工建设；投资项目百日大会战深入开展，64个会战项目进展顺利。

　　十大亮点6

　　农村金融改革等

　　系列举措攻坚克难

　　“十二五”期间，琼中坚持全面深化改革，聚焦重点领域和关键环节，抢抓机遇，攻坚克难，改革成效不断凸显，被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县、全省农村金融改革试点县。

　　琼中2014年6月率先在全省开展农民住房财产权抵押贷款试点工作，探索建立农民住房财产权“大边村”模式，是全省唯一尝试这一改革举措的市县。政府帮助农民办理房产证，通过抵押银行给农户发放贷款，政府提供10万元以下5年贴息。目前，全县已启动湾岭镇大边村等行政村农民住房财产权抵押贷款试点，累计发放贷款532.5万元，110户农民受益，其中大边村已有34户农民获得贷款170万元，房子已盖好，农民全部搬进新居。

　　“十二五”期间，“改革”成为琼中的主旋律。投融资体制改革破冰，率先在全省成立政府投资与社会资本合作（PPP）中心，2015年2月5日挂牌，是海南首家市县级PPP中心。2015年11月中旬先后签署两项PPP项目合同，在全省各市县中率先实现PPP项目落地。琼中富美乡村水环境治理项目，是琼中首个PPP落地民生项目，总投资13.09亿元，由上海三乘三备环保工程公司投资参与。红岭环湖旅游区暨琼中热带风情文化旅游小镇项目，是琼中第二个落地的PPP项目，前期投资10亿元，总体概算投资200亿元，北京中青旅资源投资公司投资参与。

　　“十二五”期间，琼中清理行政审批服务事项384项，承诺件办结时间比法定时限平均节省12天。行政审批改革实现新突破，成功融入全省“一张审批网”。国库集中支付实现全覆盖。全面完成两批31家国企改制。

　　十大亮点7

　　扶贫开发连续5年

　　超额完成省下达任务

　　“十二五”期间，琼中扶贫开发连续5年超额完成省下达任务，完成贫困村整村推进22个，实现农村贫困人口20048人脱贫致富。贫困人口人均纯收入从2010年的725元提高到2014年的2492元，增加了1767元，年均增长36.2%，比全县农民收入年均增长率高出12.2个百分点。

　　琼中是“九山半水半分田”的山区贫困县、革命老区县。自2013年11月全国扶贫开发工作会议召开后，琼中以“打绿色牌，走特色路”的总体思路和“一心一园一带八区”的总体布局为全县扶贫大格局，按照“基础支撑、产业升级、综合配套、整村推进、连片开发”扶贫要求，实施精准扶贫，拔掉穷村的“贫根”。

　　琼中紧密结合“四联三问、联村帮扶”“我为农民增收办实事”等活动，扎实推进扶贫开发建档立卡、农村贫困人口减贫、贫困村整村推进、“雨露计划”培训和定点扶贫等重点工作。全省财政专项扶贫资金绩效考核连续3年优秀，扶贫开发建档立卡和联村帮扶工作得到国务院督导组充分肯定。琼中引导什寒村农民积极主动参与农家乐运营、农产品销售等旅游业态，人均纯收入由2012年的3246元增至2015年的近万元，创造了可复制、能推广的“什寒”旅游扶贫模式，得到了省领导的充分肯定。

　　琼中把产业扶持与扶贫推进相结合，实施特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，大力发展绿橙、桑蚕、养蜂、养鸡、稻鱼共生等特色产业，打造专业示范村95个，完善农民专业合作示范社131家，培育225名贫困户成为致富带头人，带动2238户贫困户脱贫。在海南中部市县农民增收工作考核中荣获二等奖。

　　十大亮点8

　　琼中女足勇夺

　　“哥德堡杯”世锦赛冠军

　　2015年7月，“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛举行，琼中女足首次征战国际大赛，在13个国家、 45支足球队参加的12岁年龄女子组大赛中力克群雄七连胜，夺得首个世界冠军，创造了海南足球发展奇迹。海南省委、省政府发贺信表示祝贺。琼中女足走到世界足球的舞台中心，标志着海南迈出了实现“足球梦”坚实的一步。女足姑娘们经过几年的努力，用汗水和泪水写下了辉煌，足球给黎族姑娘们一个展示的平台，让她们把足球从大山深处踢向世界，对全省足球事业的发展上起到推动的作用。琼中校园足球运动全面开展，被列为全省校园足球特色试点县，琼中女足荣获“全国优秀少先队集体”称号。

　　琼中县委、县政府加大扶持力度，球队组建的第一笔10万元经费，是琼中县委、县政府从有限经费里挤出来的；2012年，县政府又拨付20万元专款为琼中女足改善生活、训练条件。同年，把球队被确定为股级事业单位，年安排财政预算经费80万元。特别是2015年，琼中进一步加大投入力度，安排了300万元的经费预算，用于琼中女足的发展建设，有效解决了女足训练经费紧缺问题。

　　2015年，琼中成立琼中女子足球队管理中心，把琼中女足作为全县教育的一大特色和品牌。琼中全面开启校园足球运动和足球梯队建设，琼中中学等4所学校被确定为省级足球特色学校，琼中被确定为全省足球特色区县。

　　十大亮点9

　　乡村大舞台成

　　国家公共文化服务项目

　　“十二五”期间，琼中以建设乡村大舞台和文体活动室为切入点，不断完善文化基础设施。2012年以来，投入5000万元建设乡村大舞台项目，县建成116座乡村大舞台、108间村级组织文化室、30间村小组（文化示范村）文化室、10间乡镇文化站、108个农家书屋。创建60个民族文化示范村、组成136支黎族苗族传统文艺表演队和310支健身舞蹈队，培养了3000多人的黎锦织绣队伍，确认了105名黎族、苗族文化传承人。2013年8月，琼中乡村大舞台工程被文化部列为全国第二批公共文化服务体系示范项目。

　　乡村大舞台工程是琼中创建基层公共文化服务体系的新模式，在海南尚属首例。以乡村大舞台为载体，琼中不断完善公共文化基础设施，为群众提供丰富多彩的文化产品，着力构建基层公共文化服务体系，争创全国公共文化服务体系示范区。琼中2012年制定《琼中乡村大舞台建设管理工作实施方案》和《琼中乡村大舞台建设发展规划》，2013年把乡村大舞台国家公共文化服务示范项目的创建内容列入打造海南中部绿色崛起试验示范区发展战略，由政府主导、社会参与、群众唱戏的乡村大舞台工程全面铺开。

　　县民歌展演团每年下乡演出超过100场，黎苗文化示范村文艺队和城乡各类文艺队伍自发组织的演出活动每年也超过100场。全县现有12项省级以上非物质文化保护项目，其中2项为国家级非物质文化保护项目。组织编导演出了《五指山魂》《走进琼中》《奔格内·待内典》等大型黎苗风情歌舞诗、《打柴舞》等大量黎苗歌舞节目和歌曲。

　　十大亮点10

　　率先实施高中教育阶段

　　“三免一补”

　　“十二五”期间，琼中教育大发展，2012至2014年，琼中累计投入教育资金近13亿元，占地方财政总支出的20%。2015年率先在全省实施高中教育阶段“三免一补”。高考成绩稳中有升，2014年被“211”大学录取的考生有9人，2015年被“211”大学录取的考生有13人，本科入围增加43人。琼中思源实验学校中考成绩连续6年位居全省思源学校之首，连续5年位居全县第一，带动全县中考成绩迅速提高，琼中的中招考试综合评价指数排名从2011年的全省第16名，到2014年和2015年连续两年位居全省第9名，提高5个位次，提升幅度位列全省第一。

　　“十二五”期间，琼中加快教育基础设施建设。2009年以来，琼中共接管境内农垦中小学校14所，学生7000多人。2012年开始，琼中按照教育规划撤并11所布局不合理的学校，对长期保留的学校大力进行标准化建设，让贫困山区的学生享受优质教育。新建琼中思源实验学校和琼中民族思源实验学校，两所学校共用地177亩，总建筑面积41936.34平方米，总投资1.296亿元，总学位数3600个。2011年，琼中多方筹资1.2亿元建设琼中中学高中部，新建校舍面积38300平方米，可容纳4200名高中生上课、食住。3年新增和提升中小学优质学位6000个。2012年选定乌石学校为琼中县第一期思源学校拓展项目，投入资金1200多万元改善乌石学校的硬件设施及其他附属设施。实施义务教育阶段学生营养改善计划和阳光餐饮工程，投入资金3500多万元，改建、新建24所食堂供餐的学校食堂，加快了41所企业供餐学校和教学点的相应硬件建设。从2013年起，县政府每年出资200万元左右为全县中小学生投保校方责任险，为义务教育阶段学生投保人身意外伤害险。在高中教育阶段“三免一补”基础上，对贫困生学前、大学期间发放补助。对职业学校贫困生，在学费、课本费、住宿费全免基础上，给予生活补贴和就业实习补贴。

　　2013年6月，琼中启动民歌、民舞、民服“三进校园”试点工作，目前“三进校园”活动已覆盖全县43所中小学校，纳入常规教学。