■ 本报记者 张谯星 通讯员 方兴甫 严磊

　　1月18日晚，海南省2015年党风政风行风建设社会评价结果以媒体直播的方式公布，社会反响较好。根据评价结果，省委宣传部、海口海关、省旅游委、省农村信用社、三沙市委市政府分列党群工作与综合协调部门、行政执法与司法机关、经济与社会管理部门、公共服务单位和市县党委政府与开发区党工委各类别排名第一，省高级人民法院从去年的排名靠后到今年排在所在类别的前五名，进步明显。本报记者对这6家单位有关负责人进行采访，敬请关注。

　　省委宣传部  健全责任机制 坚持正确舆论导向

　　2015年，省委宣传部以作风建设为抓手，集中开展整治庸懒散奢贪，加强机关效能建设，干部作风明显转变、工作效能明显改进，服务质量明显提升。

　　省委宣传部副部长郭志民介绍，为贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，省委宣传部建立健全部党风廉政建设工作领导小组及办公室，召开部党风廉政建设工作会议，与22家基层单位（处室）主要负责人签订了《省委宣传部党风廉政建设和反腐败工作责任书》。部机关纪委印发了《2015年党风廉政建设工作要点》《中共海南省委宣传部党风廉政建设任务分解表》等文件，责任落实到人；严格执行中央八项规定和省二十条规定，严格规范领导干部到基层调研、出访、出差等活动，精简会议、文件、简报，厉行勤俭节约，严控各项开支，严格执行《海南省改进新闻报道工作实施细则》，进一步规范新闻报道，评比表彰活动大幅度减少。2015年“三公”经费同比明显下降。

　　据了解，省委宣传部还以“三严三实”专题教育活动促进干部作风转变，制定了《省委宣传部开展“三严三实”专题教育实施方案》，省委常委、宣传部长许俊带头讲“三严三实”党课，其他四位副部长分别在各自分管的单位（处室）讲专题党课，按要求完成部理论中心组的学习研讨任务，查找出六个方面“不严不实”的问题并抓好整改；开展反腐倡廉宣传教育活动，组织全体党员干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》并开展讨论，邀请省纪委、海南大学专家给全体党员干部上党风廉政建设、依法治国党课，组织党员干部观看廉政教育警示片和参观省党风廉政建设警示教育基地。

　　此外，省委宣传部还编制本单位“职权目录”和“权力运行流程图”，查找廉政风险点，制定防控措施。加大案件查处力度，对违反组织纪律擅自出国的省教材出版公司一干部给予开除党籍、公职处分。通过部机关局域网、LED屏幕，及时向干部职工通报党务工作、财务开支、“三公”经费、业务经费预算决算、文化事业建设费、干部选拔任用、干部出国考察等重要信息。

　　海口海关  持续发力推进党风政风行风建设

　　“去年，海口海关深入践行‘人民海关为人民’的要求，以推进‘纪律建设年’为抓手，深入推进党风政风行风建设。”海口海关关长吕伟红介绍。

　　吕伟红说，一年来，海口海关着力从以下“五个方面”打造海关队伍：

　　一是狠抓作风建设，打造一支严于律己的海关队伍。将“守纪律、讲规矩”作为队伍建设首要任务，积极开展“廉政教育月”、“守纪律、讲规矩、做表率”等主题教育活动，持续整治庸懒散奢贪、“吃拿卡要拖”等问题，严肃关容风纪，特邀社会监督员实行外部监督。开设“违反中央八项规定精神举报及曝光”专栏，出台《严禁海关工作人员违规打高尔夫球暂行规定》等纪律措施，通过加强内部巡查和组织监督员明查暗访相结合，确保“四风”问题不反弹。

　　二是狠抓政务公开，打造一支高效便民的海关队伍。依托新闻发布会、政策宣讲会、省内主流媒体等平台，广泛宣传解读海关新政策新举措，强化海关门户网站建设，拓展网站在线办事和服务功能，定期发布权威性海关信息，着力打造“阳光政务”。

　　三是狠抓清正廉洁，打造一支让党放心的海关队伍。制定主体责任和监督责任的“两个清单”，层层签订《党风廉政建设责任书》，与检验检疫部门签订《加强纪检监察案件查办工作联系配合办法》，釆取有效措施，狠抓“红包”治管工作，防止“贴着海关发财”、“红顶中介”等问题，营造风清气正的政治生态。

　　四是狠抓承诺践诺，打造一支值得信赖的海关队伍。通过海关门户网站及报纸等媒介向社会公布《海口海关党风政风行风建设承诺书》，每月举办“关长接待日”，积极听取社会各界意见。深入开展窗口作风专项整治，充分发挥特约监督员作用，强化明查暗访、动态检查和通报问责，狠抓“三难”问题整治。

　　五是狠抓依法行政，打造一支为民用权的海关队伍。对口岸进出口货物实施“随机选择布控、随机派员查验”，通过计算机识别风险和自动派单，增强监管科学性和执法公正性。定期开展业务执法监督检查活动，建立整改长效机制，开展法治宣传教育活动，通过送法下基层、下企业等形式，宣传普及海关法律知识和政策规定，营造公正执法的良好环境。

　　省旅游发展委员会  狠抓落实党风廉政建设 加强旅游市场管理

　　去年，省旅游委党组认真贯彻落实中央和省委关于加强党风廉政建设的决策部署，坚决贯彻执行中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，坚持不懈纠正“四风”，党风政风行风建设取得新成效。

　　省旅游委主任孙颖介绍，为切实落实“两个责任”，推进党风廉政建设，省旅游委制定《党风廉政建设监督检查制度》，党组书记承担党风廉政建设第一责任人职责，加强对责任分工落实情况的检查。健全高风险领域监管机制，查找廉政风险点183个，制定防控措施362条，梳理行政权力目录，规范权力运行流程。完善项目经费管理制度，超过5万元的工作项目，一律上委党组会或委务会集体研究决定；严格落实中央八项规定和省二十条规定精神，将贯彻执行中央八项规定和省二十条规定的情况，纳入干部考核考评的重要内容。建立干部作风建设记录制度，实行作风问题约谈提醒制度，对于党员干部作风方面存在的问题，是一般干部的由纪检组副组长约谈教育，是处级干部的，由党组书记约谈教育。加强对文风会风的管理，全面推行办公OA系统，减少了公文印制数量。严格规范财务报销制度，严禁超预算或无预算安排支出。建立健全公务接待审批制度，不接待无公函的公务活动，规范公务接待标准。规范公车的管理和使用，非工作时间，全委公车一律入库，杜绝公车私用等现象。

　　此外，省旅游委严厉打击旅游市场各类违法违规行为，加强旅游市场管理，严抓旅游行风。在前期整治基础上，2015年2月起，再次组织为期3个月的集中整治工作。全省开展旅游市场综合整治活动以来查处并执行完毕的涉旅案件共516宗。将旅行社、旅游景区景点、旅游饭店、旅游餐饮、导游等要素纳入电子行程管理系统数据库，实现对旅游团队行程的电子化监管，有效提高了旅游市场监管工作的科学化水平。

　　据了解，为加强舆论监督，开创文明旅游新风，省旅游委聘请了300多名旅游服务质量社会监督员，以阳光海南网为主要平台，主动公布行政运行信息1万余条，向群众“晒”出行政职权清单、权力运行流程图及其依据、办理条件、办理时限等，主动接受群众监督。部署开展“寻找最美导游”活动，充分发挥正面典型的模范示范作用。

　　省农村信用社联合社  强化管理加快创新 鼎力服务“三农”

　　“2015年，海南省农村信用社联合社坚持把抓党风政风行风建设融化到每一位员工血液中的理念，认真落实公开承诺，积极履行职责，强化内部管理、提供优质服务、加快业务创新。”省农村信用社党委书记、理事长吴伟雄介绍。

　　吴伟雄说，省农信社严格执行“一岗双责”，层层传导落实“两个责任”的压力。省联社与各市县行社党委书记签订党风廉政建设责任书和案防工作责任状，明确主要领导是第一责任人；认真贯彻中央“八项规定”和省委、省政府“二十条规定”精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行领导干部调研、接待、会议、勤俭、廉洁等制度规定，1-8月接待费用同比下降13.9%。实行“阳光信贷”，杜绝门难进、脸难看、事难办现象。推行“零成本”贷款，对贷款客户进行电话回访，防止“吃、拿、卡、要”行为的发生。

　　为服务“三农”，省农信社始终坚持“不喝客户一口水、不抽客户一支烟、不拿客户一分钱”的承诺，着力提升服务水平。坚持金融服务重心和资源下沉，与乐东县委县政府合办行政村义工服务站， 帮助解决农户贷款难问题，把服务“三农”进一步做实。坚持贷款经营三个承诺—“让利承诺”、“限时承诺”、“惠农承诺”。简化贷款手续，降低农户贷款的时间成本和融资成本。1-8月发放农户贷款23.95亿元，占省政府下达全年投放任务24亿元的99.8%，惠及农户新增3.65万户。扩大服务网点覆盖面，新增便民服务点、自助银行等，大大缓解客户排队难问题。增加客服中心席位，提高电话客服水平。开设重点项目贷款“绿色通道”，实行“一站式”服务，做到快审、快批、快放。大力减免便民服务收费。

　　此外，为畅通举报途径，加大监督力度，省农信社开设全省统一投诉举报电话96588，24小时受理。成立监察稽核局，重点监督检查有关职能部门是否正确履职，变“一线参与”为“监督推动”。开发稽核审计系统，提升稽核效率，加强对违规事项及案件的精确打击。设立理事长信箱，欢迎广大群众监督。

　　三沙市委市政府  营造风清气正、廉洁高效的发展环境

　　去年，三沙市按照中央和海南省委的有关部署要求，结合实际，履行职责，以项目为抓手，认真贯彻执行党风廉政责任制，严明党的纪律，为营造三沙市风清气正、廉洁高效的发展环境提供有力保障。

　　三沙市委常委、办公室主任陈际阳介绍，三沙市制定了《2015年党风廉政建设工作实施方案》，进一步明确了党风廉政建设内容、完成时限、责任单位、责任人，有力的保证了党风廉政建设责任制工作的有效实施。制定《党风廉政建设制度汇编》，增强党员干部廉政风险防范意识，规范廉洁从政行为。同时，三沙市财政、发改等28个部门单位制定了本部门单位的党风廉政建设责任书，加强监督，确保项目、资金、干部安全。此外，为进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，市委主要领导带头讲“三严三实”党课，其他领导班子成员也分别与分管部门领导上党课，自觉践行“三严三实”。组织领导干部参观廉政教育基地，让领导干部从反面教材中得到有益的启示，不断提高党员干部的廉洁自律意识，筑牢“不想腐”的思想防线。

　　在严格落实中央八项规定和省二十条规定精神方面，三沙市严明纪律，卡住节日腐败关口，加强对节假日公款吃喝、送礼情况督查等工作方法，避免违纪违规情况发生。开展公务车使用情况督查工作，每到重要节日、每个星期五下午，都要给所有干部职工发廉洁自律短信，提醒自觉遵守党的廉洁自律规定。累计发送短信2000多条，开展定时、不定时检查20余次，确保公务车辆严格按照要求用车，有效防止出现公车私用。

　　据了解，三沙市采取多项举措促进项目廉洁，实施“工作项目化、项目工程化、工程规范化”，以项目为抓手，推进发展和建设。在项目开始实施时，就实行了提前介入审计制度，在一些重大项目管理、造价控制等方面已经发挥了重要作用，有效节约了财政资金，也确保了资金使用安全。印发《关于工程建设签订<工程廉洁责任协议>的通知》，进一步加强三沙市工程建设和政府采购中的廉政建设，规范工程建设和政府采购行为，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。去年共有30多个工程或政府采购项目签署合同时附属签订了廉洁责任协议书。

　　省高级人民法院  以社会评价工作倒逼作风转变

　　2015年，省高院扛起主体责任担当，通过全面推进作风建设来增强全省法院的凝聚力、战斗力，促进了司法体制改革各项任务的顺利完成，兑现了“公正司法、为民司法、廉洁司法、阳光司法”的公开承诺，成功扭转去年党风政风行风社会评价中排名靠后的局面。

　　省高级人民法院党组成员、纪检组组长苟守吉介绍说，去年，省高级人民法院主要从以下四个方面着力，兑现“公正司法、为民司法、廉洁司法、阳光司法”的公开承诺：

　　一是全面推进司法改革，确保公正司法。2015年，省高院以司法改革为契机，率先在全国完成全省入额法官选任工作、实行人员分类管理等四个方面44项改革任务。2015年在法官员额减少28%，收案增加17%的情况下，全省法院共受理各类案件12.4631万件，办结12.0091万件，结案率达到了96.36%。通过推行司法责任制，省高院办案质效明显提升，群众满意度显著提高，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　二是全面推进作风建设，确保为民司法。省高院狠抓立案登记制改革落实，决不允许对当事人诉求相互推诿，决不允许让群众为立案来回奔波；开通网上立案及申诉信访平台，大大减轻当事人的诉累和经济负担，让群众更加便捷地行使诉讼权利，保障司法为民各项措施落实到位，让百姓真正感受到了司法作风转变的新成效。

　　三是全面推进廉政建设，确保廉洁司法。制定出台了《海南省法院廉政风险防控措施清单（试行）》，明确了法官、司法辅助、司法行政等三类人员在9个关键环节可能出现的83种廉政风险情形，制定了43条有针对性的防控措施；强化反面警示教育，组织干警参观反腐倡廉警示教育基地、收看警示教育片，指名道姓通报曝光违纪违法案件强化震慑作用；建设高院廉政文化长廊，营造廉政文化氛围。

　　四是全面推进司法公开，确保阳光司法。今年来，省高院开展审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台的建设，助推司法公开，让人民群众更加了解和理解法院工作。坚持开展“法院开放日”活动，结合社会关注的热点问题，有针对性地邀请人大代表、政协委员、社会群众、法律院校师生走进法院、了解法院，倾听公众意见。（本报海口1月21日讯）