迎着春天的脚步，奏响奋进的乐章。省两会代表、委员们共商大计的热情，足以融化因强寒潮带来的阴冷。

　　“一生二，二生三，三生万物”。今年省两会中，海南日报观察员细读政府工作报告和“十三五”规划纲要（草案）。一组组以“三”为纲的论述，清晰具体地勾勒出琼州大地未来五年的发展蓝图和作为方向。

　　一份逻辑清晰、分析到位、规划科学、前景灿烂、操作性强的奋斗纲领，生动地展现在全省干部群众面前。

　　以国际旅游岛建设为绢帛、以“多规合一”为笔墨、以全面小康为气韵，海南“十三五”蓝图画卷正徐徐展开。

　　“三个阶段”：

　　海南发展形势的科学论断

　　纲要中对海南未来五年发展阶段给出三个科学论断：全面建成小康社会的决胜阶段；实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段；全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段。

　　全面建成小康社会决胜阶段，从理论上说是逆水行舟不进则退的阶段，从实践上讲是只许成功、不许失败的阶段。今日之海南，基础设施逐渐完备、区位优势逐步彰显、政策优势不断放大、生态优势傲视全国、经济发展稳中向好，决战决胜全面建成小康社会正当其时。

　　作为海南最大历史机遇和最强比较优势，国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南抓住机遇奋发图强。六载跋涉，弯道超车绿色崛起；六载蓄势，旅游“高地”逐渐成形；六载探索，中国特色社会主义的实践范例之路更加清晰，国际旅游岛大势初显。在今年的政府工作报告中，海南首次提出“国际旅游岛+”概念，向全社会宣告，站在冲刺阶段新起点，海南将加快打造国际旅游岛升级版，在2020年向全国人民交出一份国际旅游岛建设的靓丽答卷。

　　为了海南长远可持续发展，省委、省政府以强烈的责任担当，知难而进，自我加压，从去年开始积极推进全国唯一的省域“多规合一”改革。目前《海南省总体规划》已经编制完成，为这场具有深刻革命性的改革奠定了关键基础，也标志着我省全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段。

　　“三大阶段”的科学定位，分别对应了当前我省三大攻坚任务：全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛和在全国率先实现省域多规合一改革。三项历史性任务，有的涉及国家战略，有的支撑省域发展，有的为全国改革发展探索开路。每项任务都是挑战，每项任务也都蕴含着在未来发展竞争中抢占战略制高点的历史性机遇。

　　放眼望去，海南受外部宏观环境困难影响也不容低估。但我们更应该看到，全国经济长期向好的基本面没有改变。海南正处于大有作为的战略机遇期，完全有条件、有能力推动全省经济社会发展得更好一些、更快一些。“三个阶段”的科学论断，是对现实任务的准确描述，是对未来前景的清晰勾勒，更是鞭策工作、迎战机遇和挑战的号角！

　　“三大目标”：

　　国际旅游岛建设的历史使命

　　改革和发展的最终目的是什么？回答好这个问题，才能定位前进的方向。

　　海南“十三五”规划纲要提出，到2020年海南将与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛，并首次提出国际旅游岛建设“三大目标”——全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂。

　　建设全省人民的幸福家园，彰显了海南在全面建设小康社会中的“人本导向”。建设幸福家园，是海南改革发展的根本出发点和落脚点，更是对民生期待的积极回应。

　　建设中华民族的四季花园，体现了海南在生态建设中自发自觉的“国家担当”。得天独厚的生态环境是海南最靓丽的名片，也是海南科学发展的核心资源。十多年来，正是秉承着这一理念，海南在绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛的建设过程中不断蝶变，阔步向实现“中华民族的四季花园”这一目标奋进。

　　打造中外游客的度假天堂，更契合国际旅游岛所应具有的“开放视野”。中央根据海南的资源禀赋、省情实际，做出将国际旅游岛建设上升为国家战略的重大决策，体现了中央对海南的关怀和期待。向世界展示美丽中国，成为海南在中华民族伟大复兴征程中的时代使命。

　　“三大目标”具化国际旅游岛建设指向，彼此互为动力、互为条件、和谐统一，共同构成一个有机联系、相互贯通的改革发展顶层目标体系。

　　“三大优势”：

　　发展动力之源再认识

　　在纲要中，“生态环境、经济特区、国际旅游岛”三大优势被多次提及。这些优势不仅是海南改革再出发的基本支撑平台，更是改革征程再出发的发力点。

　　我们应当认识到，生态环境是海南发展的最大优势和生命线。遵循自然规律才能可持续发展。只有守住生态红线，才能促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐共生；经济特区是中央在改革开放的总体布局中赋予海南的历史使命和责任担当。要进一步激扬敢为人先的特区精神，不断放大政策效应和释放改革开放红利，在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列；建设国际旅游岛是海南的最大机遇和最强比较优势。努力用好用足用活国际旅游岛特殊政策，以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放，在省域“多规合一”改革试点、新一轮农垦改革、行政审批制度改革、司法体制改革、农村综合改革、科技体制改革、财税金融体制改革、投融资体制改革等方面取得更大进展。

　　对照“三大优势”，反观发展现状，客观而言，无论在发展水平、开放水平，还是社会文明程度、政府治理能力上，都与中央对海南的发展要求，与全省人民对美好生活的期待有不小差距。不断加深对自身优势的再认识、再利用、再强化，是当前乃至今后五年必须高唱的“主旋律”。

　　“三大着力”：

　　冲刺全面小康再出发

　　形势明，则信心足！科学分析和判断形势，是审慎决策的前提和基础。“十三五”纲要，判定了发展阶段、锚定了发展目标、聚焦了发展优势，至此，涵盖理念、规划、措施全流程的改革“三大着力点”也跃然纸上。

　　——以“五大理念”引领改革发展

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是党中央对新矛盾新挑战的积极回应，为全面建成小康社会提供了强大思想武器。

　　当下的海南，完成国际旅游岛建设目标的使命感紧迫感，比以往任何时候都来得更强烈。这需要我们更加牢固树立五大发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

　　——以“多规合一”完善规划蓝图

　　为解决各类规划重叠、资源配置低效、区域功能雷同、重复建设、行政分割等突出问题，2015年海南率先在全国开展省域“多规合一”改革。只有严格实施省域“多规合一”，“一张蓝图干到底”，才能为海南长远健康发展打下坚实基础。

　　——以“十大工作”具化攻坚举措

　　2016年“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。开好局、起好步，至关重要。

　　在今年政府工作报告中明确提出要着力推进的十个方面工作，突出质量效益、突出结构调整、突出创新驱动、突出补齐短板、突出保障基本民生。各项工作互相贯通、目标明确、措施具体，集中回应了人民群众的关切和期待，为开局之年开门红做好了充分的准备。

　　“民亦劳止，汔可小康。”全面小康，这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执著梦想，今天已经触手可及。让我们承接历史、开创未来，在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，跑好属于我们自己的这一棒，把“十三五”蓝图变为现实，为争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章接力拼搏！

　　（本报海口1月29日讯）