龙跃表示，依据项目建设规划的相关法律政策，学校项目建设用地在动工建设前必须有土地使用权，但由于我省农村学校土地确权登记发证工作得不到重视，造成大多数学校没有土地使用证。

　　目前，各市县学校土地确权登记发证工作相当缓慢。他以文昌市为例：文昌市18个镇（场）有384所中小学校（含撤并），共有用地398宗，土地总面积114373亩。目前，在办中小学校有240所，共有用地249宗，土地面积9170亩；已撤并中小学校144所，共有土地149宗，土地面积2303亩。截至2015年6月30日，全市已完成土地确权登记发证工作的学校仅有34所。完成土地确权登记发证34宗，土地面积2678亩，占学校（含撤并）总数的9%。土地确权登记发证工作进展缓慢，严重影响学校各级各类建设项目的规划和实施工作。

　　“由于学校土地没有确权，学校撤并后国有资产管理困难，所在村委会和镇中心校在学校校产管理和出租金使用中出现权属利益矛盾，一些地方因为土地归属和出租金分配发生纠纷。”龙跃建议，省政府要加快农村学校土地确权登记发证工作，并出台相应的撤并学校国有资产管理规定，以便地方政府有章可循，增强土地确权登记发证工作的实操性和规范性，争取早日完成学校土地确权登记发证工作，避免学校国有资产流失，保证教育规划建设项目得到及时有序的实施。