■ 本报记者 金昌波

　　近几年，随着经济社会的快速发展，尤其是热带农业的发展，南渡江流域的环境保护压力不断加大，生态环境保护面临严峻形势。

　　省政协委员李小北呼吁关注南渡江水资源保护问题。“目前，南渡江流域局部区域已经出现水源涵养能力下降，水土流失加大，甚至部分河段的水质出现了氮磷营养盐、铁锰和细菌指标超标。”

　　李小北告诉记者，目前，南渡江中下游屯昌、澄迈、定安、海口的城市（镇）集中式饮用水源地水质，虽然符合国家集中式生活饮用水水源地Ⅲ类水质要求，但与历史相比均有所下降。

　　李小北说，据调查，南渡江流域内总共有56家工业企业，年废水排放达到226.9万吨，而年处理废水155.5万吨，处理率仅为68.5%。

　　其次就是农业面源污染，统计显示，2012年南渡江流域规模化畜禽养殖场179家，以生猪饲养为主。“大量的粪便不经过处理或简单处理后直接排放南渡江，给南渡江水资源造成了严重的污染。”李小北表示。

　　“当然，生活污染也是不可忽视的。”李小北表示。“目前，南渡江流域内海口农村生活污染源所占比重最大，接下来依次为定安、澄迈、屯昌、文昌。”

　　近年来，我省高度重视南渡江流域的综合整治工作。但在李小北看来，目前南渡江流域环境呈现久治不愈的现象。李小北认为，主要原因之一就是南渡江流域水源涵养功能下降，导致水土保持功能变差。其次，就是环保基础设施建设维护滞后，导致排污技术与监管力度明显不足。

　　建议1 退耕还林，涵养水源

　　“退耕还林，涵养水源，这是治本之策，舍此别无捷径。”李小北建议，南渡江沿岸的耕地、养殖场等必须后撤50米，以为重新造林留出空间。沿岸耕地、养殖场、工厂、村庄等后撤50米，那么，如何做好安置工作？李小北提出两条建议：“沿岸50米范围内耕地、养殖场还林，可考虑新造经济林、果林或者生态观光林，而这些林地仍由原耕地者所有，国家可以减轻补贴负担，同时将护林责任委托给林地所有者；其次，对需撤退的工厂、村庄，可以考虑给予补贴。”

　　建议2 加快推进环境基础设施建设

　　李小北建议，海南可以通过多渠道筹集资金，加快推进环境基础设施建设。“可向国家申请治理南渡江专项资金；借鉴南京治理秦淮河的经验，运用项目法人制，或者借鉴BOT模式，让相关公司运用项目融资；鼓励企业利用证券市场进行回报融资，投资建设和运营城市污水处理厂等多渠道筹集资金。”

　　建议3 实行环境保护问责制

　　针对南渡江流域环境治理中多年来存在的多部门分割、地区分割的管理，李小北建议，我省按照流域设立一个统一的管理机构有效地对流域内的水资源和环境保护进行统一的规划和管理。

　　“必须要改革管理体制，建立有效的协调和考核机制，各部门和各市县建立协同监管机制，做好南渡江流域水资源和环境保护监管工作。”李小北说，同时，还要建立南渡江流域环境综合评估长效机制和流域跨界断面考核机制。“实行问责制，将南渡江流域水资源和环境保护作为领导干部政绩考核评估的重要依据。”（本报海口1月29日讯）