这三种不予查处的情况分别是：明确从事法律、法规规定无须取得营业执照和许可证或者批准文件的经营活动；个人利用自己的技能，从事无须通过许可审批的服务性经营活动；以及在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售农副产品。

　　意见稿明确了“无证经营”和“无照经营”的界限和监管部门。

　　无证经营是指经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件被吊销、撤销、有效期届满，擅自从事有关经营活动。意见稿规定，法律、法规对“无证经营”查处部门有明确规定的，由法定部门予以查处；法律、法规没有规定查处部门或者查处部门不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

　　无照经营是指经营者依法只须取得营业执照即可从事经营活动，或者已取得许可证或者批准文件，但未取得营业执照，擅自从事经营活动。无照经营由工商部门予以查处。