2016年我国国防预算增长幅度在7%－8%之间，增长幅度比前几年略低。

　　今年国防费增幅为何略有下降？新增国防费将主要用于哪些方面？国防费如何管理使用？是否存在所谓“隐性军费”……全国人大代表、军事科学院研究员陈舟少将，全国政协委员尹卓海军少将，军事专家罗援少将就这些广受关注的问题进行了权威解读。

　　国防费增幅

　　处于合理空间

　　十二届全国人大四次会议发言人傅莹：中国国防费预算的制定主要考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。

　　陈舟：7％到8％的国防费增幅，与我国国防建设的需求相适应，与经济社会发展水平相适应。今年国防费增幅回落到一位数增长，是稳健的、适度的。

　　罗援：我国GDP已经稳居世界第二，如果较大幅度增加国防开支，即便在经济下行压力较大的情况，经济实力也是完全可以承受的。但中国始终坚持合理、足够的原则。

　　国防费支出属

　　于“刚性需求”

　　陈舟：国防费支出属于一个国家的‘刚性需求’。我国保持国防费持续适度增长，主要基于以下四个方面考虑：

　　一是适应维护国家安全和发展利益的新要求。

　　二是适应世界新军事革命的新要求。

　　三是适应深化国防和军队改革的新要求。深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，涉及军队规模结构、部队编成、新型军事人才培养等方面，这些都需要增加投入以提供物质支持。

　　四是适应维护地区和世界和平的新要求。

　　为改革强军

　　提供物质支撑

　　当前，我国深化国防和军队改革全面深入推进。军事专家认为，适度增加国防费可以为改革强军提供必要的物质支撑。

　　陈舟和罗援认为，国防费对于实施改革强军的意义主要体现在四个方面：一是有助于优化武器装备规模结构。二是有助于优化军队规模结构和部队编成。这轮改革涉及干部调整分流和编余安置，有大批干部要退出现役，配套保障政策措施必须跟得上。三是有助于完善军事人力资源制度和后勤制度改革。四是有助于新型军事人才培养。

　　我国国防投入总体

　　仍处于较低水平

　　陈舟：我国国防投入尽管近年来有了一定的增长，但与世界其他大国相比，总体仍处于较低水平。我国国防费无论是占GDP的比重，还是国民人均和军人人均数额，都是比较低的。近10年，我国国防费占GDP的比重平均为1.33％，大大低于2.6％的世界平均水平；2015年，我国年度国防费为8868.98亿元，相当于美国的24％；国民人均国防费为648.40元，仅相当于美国的1／18、英国的1／9、日本的1／4；军人人均国防费数额为38.56万元，是美国的14.34％，日本的35.78％，英国的22.13％

　　所谓“隐性军费”

　　纯属无稽之谈

　　长期以来，一些西方国家经常炒作我国存在所谓的“隐性军费”。陈舟、罗援认为，我国国防费是客观、透明的，根本不存在“隐性军费”。

　　1978年以来，我国政府每年向全国人大提交财政预算报告，并对外公布年度国防费预算总额。从1981年和1992年起，《中国经济年鉴》和《中国财政年鉴》开始公布国防费相关数据。1995年，我国发表《中国的军备控制与裁军》白皮书，首次以政府文告的形式对外公布国防费总额、各部分构成及主要用途。自1998年始，每两年发表一次的国防白皮书。自2007年起，中国开始参加联合国军费透明制度。

　　管好用好

　　每一个“铜板”

　　“尽管有了一定的增长，但我国的国防费规模仍然有限。”罗援说，我们要用钱精打细算，管好用好每一个“铜板”，确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上。

　　陈舟：每年的军费预算都纳入国家预算草案，由全国人民代表大会审查和批准，国家和军队审计机构，对国防费预算及执行情况进行审计监督。近年来，政府加强国防费科学化精细化管理，改革创新财经管理制度，推进资产管理改革，加强预算执行监督管理，提高国防费开支的透明度和规范性，确保国防费的正确有效使用。

　　积极防御的

　　国防政策不会改变

　　每年两会上，一些别有用心的人常常借国防费话题炒作“中国威胁论”。

　　尹卓说，近代以来饱受压迫与侵略的中国今天富裕并强大起来了，深知和平可贵，决不会用侵略或威胁的方式对待他国。“利用军事力量争霸不符合中国可持续发展的国家利益。”

　　罗援说，任何不戴有色眼镜的人都能看到，中国始终坚持走和平发展道路，不搞军备竞赛和军事扩张。

　　陈舟认为，中国的国家性质、根本利益、外交政策和发展道路，决定了我们不可能走历史上西方列强“国强必霸”的老路，而只能走和平发展的道路。

　　（据新华社北京3月4日电）