精准扶贫

　　对话嘉宾

　　全国人大代表 邓泽永

　　全国人大代表 吉明江

　　全国人大代表 林美娟

　　住琼全国政协委员 黄明荣

　　住琼全国政协委员 史贻云

　　住琼全国政协委员 郑 钢

　　住琼全国政协委员 施耀忠

　　省扶贫办公室主任 吴井光

　　五指山市番赛村村支书 王梅珊

　　代表建议

　　要有“智”有“路”

　　因地制宜找对路子，开对“方子”，制定产业脱贫、教育脱贫等帮扶措施

　　■ 本报特派记者 杜颖

　　“攻坚脱贫，重要的还是产业扶持，要贫困地区有自我造血能力。海南当前正在开启建设的全域旅游创建省，恰恰也为我省的攻坚扶贫创造了一个良好机会！”全国人大代表邓泽永说。作为曾经多年参与海南扶贫工作的人大代表，邓泽永说，在“十三五”产业攻坚扶贫中，“乡村旅游扶贫”是非常契合海南发展实际的，这从琼海的加脑村脱贫、琼中的什寒村脱贫等实践中已经得到了很生动的诠释。

　　邓泽永代表说，我们应当把“乡村旅游扶贫”作为一个系统工程来抓，各个部门也都要通力合作，将其作为国家整个扶贫战略的措施之一来加以认识，也是作为推进新农村建设、繁荣乡村文化的一项重要工作。

　　6个乡镇、1个农场、18个自然村、2697户、30281人……

　　这些数字如果换别人来说不大容易记住，但在全国人大代表、东方市委书记吉明江的心头却记得牢牢的，因为这是他主政的东方市正在面临的攻坚脱贫人口现状。

　　吉明江代表说，为了找对路子，开对“方子”，提出精准扶贫策略，东方组成了500个工作组调查摸底，查清了产业发展滞后、交通不便、文化落后等致贫原因。

　　吉明江说，针对东方市70%的贫困人口在初中以下文化程度，受教育程度低，导致谋生能力差的情况，东方将大力开展教育脱贫。从今年开始，东方市所有贫困户家庭的孩子从4年级起，全部免费安排到县思源第一、二学校就读，每个学生每月还给予500元生活费、28元交通费补助，实行全方位保障。贫困家庭的孩子不仅享受高中免费教育，所有专科、本科阶段的学费也全部由政府买单。

　　全国人大代表林美娟就来自保亭黎族苗族自治县山区，作为来自基层的农民代表，她对农民渴望脱贫感受至深。2015年11月，林美娟所在的罗葵村开了个公众号——“我为村里卖特产”，根据季节时令推出不同的农产品，村民的生产生活也赶上“互联网+”的潮流。林美娟说，要让黎村里的好东西更多地“飞”出村外，让村民摆脱贫困，口袋鼓起来，还就得跟互联网打交道才行。

　　如今公众号平台已经搭建起来了，可惜会用网络卖农产品的农民还不多，给村民们培训电脑技术成了当务之急。“各单位都有专门给农民的技术培训资金，但有些资金少，也只够到村里培训一次，村民不能得到系统学习，效果并不好，所以，我觉得，要把各单位用于农民技术培训的资金集中起来，统一管理，再让职业技术学校统一进村开班，以保证开班的连贯性，让村民真正能学到技术，真正闯出一条脱贫的新路。”林美娟说。

　　（本报北京3月9日电）

　　委员建议

　　观念更新很重要

　　对农民进行培训和指导，提升农民的从业素质，拓宽农民的视野

　　■ 本报特派记者 罗霞

　　“实施脱贫攻坚工程”、“扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成”……在今年的政府工作报告中，这样的话语催促着各地全力推进脱贫攻坚、大力开展精准扶贫。

　　住琼全国政协委员黄明荣说，海南脱贫攻坚的难点在于观念的更新，要让一些农民克服“等靠要”思想，对其进行思想教育，并提供渠道，推动农民出门打工。

　　对于海南扶贫工作的亮点，黄明荣认为在特色产业和劳务输出上。省民族宗教事务委员会准备从今年起，利用少数民族发展资金和兴边富民资金，每年扶持2000个特色产业专业户，5年争取能扶持1万户。

　　“精准扶贫还要与专业大户相结合，让专业大户起到示范带动作用。”黄明荣说，海南要将有文化、有条件、有思路，能够培养成大户的农民作为对象，从资金扶持上给予倾斜，支持其发展符合产业实际情况的项目，带动其他农民抓生产，改变生活状况。

　　住琼全国政协委员史贻云强调科技对于扶贫工作的重要性。“海南贫困地区要真正脱贫，必须靠产业推动。”史贻云说，在产业推动中，推动农业生产是最直接的抓手，而提高农业生产效益，有赖于新产品、新技术的推广等。在这一过程中，通过人才进行指导显得非常重要。

　　自2010年以来，省科技厅积极实施“海南省中西部市县科技副乡镇长派遣计划”。该计划是我省中西部市县人才智力扶持行动计划的十大项目之一，每年从省直各机关单位、大中专院校、农业科技110等单位中选派科技人员，分赴11个中西部市县90个乡镇挂职。这些科技副乡镇长，在大山深处刮起了科技“风暴”，有效推动了农业生产。

　　史贻云认为，观念更新非常重要。近年来，我省通过农业科技110服务体系，对农民进行技术培训和指导，提升了农民的从业素质，拓宽了农民的视野。

　　在住琼全国政协委员郑钢看来，贫困标准在不断变化，在进行扶贫攻坚后，怎样促进持续发展、保证没有新的人到贫困队伍中来非常重要。“要多给予贫困人口生产上的帮助，同时改变人的精神面貌。”

　　郑钢强调教育投资在扶贫工作中的重要性，“很多家庭之所以贫困，主要是孩子教育出了问题，应该让每个家庭都有一个孩子受到中专以上的教育。”

　　“开展扶贫工作，基础设施建设要先行。”住琼全国政协委员施耀忠发现，虽然“十二五”期间我省在基础设施建设上做了许多工作，但仍有一些欠账，需要加强基础设施建设，以推动贫困地区经济发展。

　　（本报北京3月9日电）

　　对话部门

　　从产业扶持着手

　　架起“致富桥”，促进贫困地区产业结构调整，既要扶贫还要增收

　　■ 本报记者 周晓梦 孙慧 通讯员 吴晓笙

　　红墙黛瓦的小洋楼盖起来、新种下的青柠檬已找到销路、口袋变得越来越鼓……如果在3年前，对于贫困村海口市琼山区大坡镇塔昌村的村民来说，这样红火的日子难以想象。但从2013年开始，在“整村推进”的扶贫理念下，塔昌村通过统一规划、改造完善基础设施、集中资源发展特色产业，脱贫致富，村民们打了一场漂亮的翻身仗。

　　变化的不止是塔昌村。“十二五”期间，我省以“大扶贫”格局，累计投入12.82亿元财政专项资金、44.4亿元各级财政资金，推进集中扶贫对象、集中扶贫资金和集中解决制约贫困地区发展突出问题的创新扶贫工作机制，带领全省35.2万人甩掉“穷帽”，祛除“穷根”。

　　“彻底祛穷根，必须从产业扶持上着手，架起‘致富桥’，既要扶贫，还要增收。”省扶贫办公室主任吴井光认为，脱贫攻坚，一定要精准扶贫、精准发力，跳出传统发展模式的路径依赖，走出一条适合本地脱贫致富的新路子。

　　回首过去的5年，我省共计投入财政专项扶贫资金近5亿元，专门用于加强贫困地区基础设施建设，对300个贫困村实施“整村推进”扶贫开发，投入5.66亿元的财政专项资金用于扶持贫困地区农户发展种养业，橡胶、槟榔、绿橙、芒果和瓜菜等经济作物及热带水果产业，让25万户、116万人次受益。同时，省财政还贴息8750万元，引导带动小额信贷资金19.8亿元，用于扶持贫困地区种养殖业发展，促进贫困地区产业结构调整，也为今后的发展夯实了基础。

　　雨露计划、阳光工程、劳动力转移培训、教育扶贫、整村推进、建设老区……在扶贫方式上，我省不断根据实际情况摸索出最适合也是最有效的途径，推动扶贫开发工作。

　　“精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好‘扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶’的问题，做到因人施策、因地制宜、精准发力。”吴井光表示。

　　摸清底，把真贫挑出来，动态掌握贫困人口变化。去年12月，我省组成400个调查组，对全省贫困村、贫困户以及贫困人口状况开展了一次入户调查，为我省当下的14万余户贫困人口开出“脱贫处方”。而在整个“十三五”期间，这400个扶贫调查小组将被保留下来，以便动态掌握贫困人口变化。

　　精准识别扶贫对象后，就要制定针对性措施进行帮扶，为不同贫困地区、贫困群众“量身打造”脱贫计划措施。在今年1月召开的全省扶贫开发工作会议上，我省统筹扶贫工作主体，瞄准扶贫区域的个性需求，为“十三五”定下十项精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫。

　　（本报海口3月9日讯）

　　基层声音

　　种得准才能赚钱

　　海拔高、气温低，就要做到因地制宜，找到适合山区气候作物，让产品“人无我有”

　　■ 本报记者 苏庆明 易建阳

　　“几十年了，终于种对了东西！”在一片宽阔的坡地上，看着自家长势齐整的五指山茶，45岁的番赛村村民王春梅既感慨又欣慰，“有了它们，今年脱贫不成问题！”

　　五指山市番赛村地处高山，村民基本上都是贫困户。

　　“靠水稻只能糊糊口。从上世纪60年代起，我们村学别的地方，种过荔枝、橡胶、槟榔、香蕉、龙眼、生姜，但基本不挂果、不出胶，我们也觉得奇怪，”王春梅说，“政府干部也很努力帮我们，以前见我们喜欢种什么，还免费发种苗给我们，但好心没做成好事。”

　　番赛村村支书王梅珊告诉记者，直到近几年，镇扶贫干部才意识到并告诉村民，番赛村海拔高、气温低，昼夜温差大，不适宜种热带作物。

　　海拔高、气温低，只要做到因地制宜，就能变缺点为优点。改变“大水漫灌”，走向“精准滴灌”，扶贫才能有成效。在整个五指山市扶贫思路走向“精准扶贫”的背景下，2014年，通什镇政府为番赛村引介了两种经济作物：五指山茶和忧遁草。前者适合山区气候，产出的茶叶质量上乘；后者不挑地理环境，既可当茶叶，也可当保健品，属于市场新兴品种。番赛村种植它们可谓“人无我有”。

　　王春梅透露，两种作物的种苗是政府联系两家企业，由后者免费提供给村民的。按“企业+农户”模式，作物收获后企业均要以15元每斤的协议价格回购。

　　王春梅说，自己种的20亩五指山茶，春节前已经小小收获一次；按照18个月生长期，再有一两个月就能正式上市。

　　而在此之前，生长期较短的忧遁草已经“开花结果”。在2015年，种植这种作物的部分村民经历了数次收获。在一次收购中，种植规模较大的一位村民收入达两万元。

　　如今，番赛村种植茶叶的农户从最初的12户发展到30户，种植面积超过400亩。170多亩原本种水稻的农田已有56亩种上忧遁草。2014年，番赛行政村人均收入2530元；2015年，增长到2820元。王春梅们一条腿已经迈过脱贫门槛。

　　“以前是瞎摸，现在才明白，种得准才能赚钱！”王春梅感慨。

　　（本报五指山3月9日电）