自去年省委巡视组对琼中进行巡视以来，琼中县委迅速行动、立行立改，在项目建设、资金管理、涉农惠农、管党治党等领域找准结症、剖析根源，把按时按质完成整改任务与建立长效机制有机结合起来，全方位扎紧制度笼子，确保巡视整改长效化、常态化，以廉政促勤政，以勤政促发展，着力推动全县各项工作高效有序开展。

　　斩断工程项目“黑手” 把制度的笼子扎得再紧一点

　　近年来，琼中强力推进经济社会发展，一系列重点项目陆续上马。随着项目建设的加快推进，有些领导干部看着“香饽饽”开始动起了“歪心思”，抱着侥幸心理，利用职务之便，插手工程规划审批、招投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收和物资采购等，在工程项目建设上违规操作，损公肥私。

　　2016年2月，该县纪委对县政府金融办主任关远大利用职务之便收受贿赂的问题线索立即展开调查核实。经查，在建设黎母山镇抽水蓄能电站项目中，时任县林业局副局长的关远大插手编制该电站进场公路使用林地可行性报告，从中收受他人钱款。经县纪委、县监察局审议，并报县委、县政府批准，决定给予关远大撤销党内职务、行政降级处分；免去其县政府金融工作办公室主任职务；追缴违纪款上交国库。

　　随后，为有效杜绝领导干部利用职务之便插手工程项目、谋取私利等违纪行为发生，琼中从事前预防、事中控制入手，围绕工程项目建设的各个环节构建了严格的规范机制。

　　源头清则水清，建立事前预防机制是斩断项目“污染源头”的第一步。出台《关于严禁领导干部插手干预工程项目建设暂行规定》、建立政府投资工程项目廉政责任制等制度；对违反规定的党员领导干部，先免职，再立案审查；要求建设项目分管县领导、建设单位主要领导及相关人员签订廉政承诺书，公开作出廉政承诺；凡工程项目超预算15%以上，施工工期超过合同约定工期15%以上的，一律向县纪委报告备案。

　　县纪委还加大事后治理力度，重点检查各单位“一把手”插手工程建设、干预项目招投标情况。截至目前，县纪委共查办涉及插手项目建设案件3件，处理相关人员3名，正在调查1件。

　　深挖扶贫领域“蛀虫” 把制度的笼子扎得再密一点

　　今年以来，琼中吹响决胜小康的号角，向脱贫攻坚发起总攻，力争摘掉“贫困”帽。为确保扶贫资金使用廉洁高效，县纪委聚焦主责、精准发力，以零容忍的态度对扶贫领域“蛀虫”喷射“杀虫剂”。

　　2015年底，长征镇收到关于反映该镇农业服务中心畜牧兽医站负责人王明雄多次向养殖户索要财物的问题线索。经查，王明雄在2012年至2014年期间，利用职务便利，多次主动向其管理的8户养殖户索要鹅苗、猪苗及现金，折合人民币共计15380元。雁过拔毛的“蝇贪”并不少见，百姓对其深恶痛绝。琼中纪检监察机关对其严查快办、绝不手软。经长征镇党委会议讨论，决定给予王明雄开除党籍处分；县畜牧兽医局解除与王明雄的聘用关系。

　　为预防此类案件再次发生，琼中健全制度、强化监督，从源头上堵塞漏洞。为规范财政涉农资金的使用范围、审批流程，明确项目申报、立项、验收等各环节的操作规程，研究制定了《琼中县涉农项目资金整合管理办法（试行）》、《琼中县财政扶贫资金（发展资金）项目管理实施办法》、《扶贫物资（种苗）采购流程》等制度，提高资金使用效率，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。

　　阳光是最好的防腐剂。琼中出台《琼中县涉农资金使用公示制度》，要求涉农单位通过公开栏、县政府门户网站公开涉农资金申报、分配和使用结果。实行单位“一把手”不直接分管财务制度，完善财务公开制度，要求各单位财务支出情况必须经主要领导签字背书，并依规在县政府网站定期予以公开，2016年，全县198个预算单位目前均已在县政府网站公开了经费预算。

　　同时，琼中强化推行经济责任审计平台的“1+N”审计模式，加大对管理财政资金项目部门（单位）“一把手”的经济责任审计力度。截至目前完成领导干部经济责任审计项目2个，查出违规资金5万元，管理不规范资金2295万元。

　　严防干部“带病”提拔 把制度的笼子扎得再牢一点

　　“火车快不快，全靠车头带”。琼中县委按照从严治党、从严管理干部的要求，通过强化监督、严肃查处、完善制度等相关措施，以严的标准、严的要求、严的制度，把好干部选拔任用动议、推荐、考察、审查、决定等五大关口，匡正选人用人风气。

　　今年是换届年，琼中县纪委把换届风气监督工作作为深入贯彻党要管党、全面从严治党的重要政治任务，多措并举、从严从实抓好换届风气监督，为换届工作提供了强有力的纪律保障。在村级组织换届选举期间，琼中县纪委在初核湾岭镇大平村党支部副书记王积恺问题线索时，发现其为该村党支部委员候选人预备人选，县纪委立即与县委组织部沟通，并迅速开展调查，及时对王积恺违纪问题立案审查，取消了王积恺村支部候选人预备人选资格，取得了工作主动权，防止了“带病提名”问题的发生。

　　一碗水要端平，对“现任”干部严，对“前任”也要严。为做到底子清、底子明，琼中对2014年度受到撤销党内职务或者撤职以上处分的领导干部选拔任用过程开展集中倒查，对“带病提拔”干部作倒查摸底情况统计，并将受到撤销党内职务或者撤职以上处分的3名人员任免审批表、处分决定书等材料，上报省委组织部干部监督处。

　　把好干部选出来、用起来，需要科学有效的选人用人机制。为规范干部选拔任用各个环节的操作程序，琼中制定出台了《琼中县干部人事制度体系和规范性文件目录》，进一步完善《县管干部任用工作程序》，坚持“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”，无论哪个阶段、哪个环节发现问题的都要认真核查，不符合选任条件的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。(宫贝 易申 蔡海艳)