保亭黎族苗族自治县县委书记王昱正至今还记得，今年4月下旬的一天，省里专门给市县委书记们函送的《严肃换届纪律文件选编》和海南省委《关于加强换届风气监督工作的实施方案》就摆在了他的案头。与此同时，保亭所有的省管干部、省级“两代表一委员”以及市县、乡镇换届工作会议的所有参会人员也都陆续收到省里发放的《“九严禁”换届纪律》宣教卡片。

　　在全省换届工作启动前夕，这是省委、省纪委严明换届纪律的一个前奏。“一纸函件、一张卡片，既重申了纪律、明确了责任，还传达了组织上的重托。”王昱正说。

　　海南省委、省纪委言出纪随、挺纪在前，步步为营、严肃执纪，以强有力的举措确保我省换届工作的风清气正。目前海南全省3108个村（社区）党组织、197个乡镇的换届工作已全部顺利完成，19个市县换届

　　也正稳步推进，换届风气监督取得初步成效。

　　■ 本报记者 刘操 通讯员 贺勇 裴嫚 实习生 熊珊珊

　　狠抓警示教育 

　　让每个党员干部都明底线

　　今年4月20日至21日，陵水黎族自治县提蒙乡党委书记陈雷参加了县里组织的“乡镇换届工作培训班”，他与其他乡镇“一把手”及换届相关责任人一道接受了换届纪律的辅导培训。对这次培训，让陈雷感受特别深。

　　“这其实是一次关于换届纪律的警示教育，一条一条讲给你听，直到弄明白为止。”陈雷告诉记者，作为基层领导，不光自己要学、要懂，还要率先绷紧纪律这根弦，时刻提醒下面的工作人员，纪律的高压线不能触碰。

　　“一开始就亮出底线，划出红线，目的就是要使‘九严禁、九一律’换届纪律深入人心，让每个党员干部都明底线、知敬畏。”省纪委党风政风监督室相关负责人说。

　　据悉，为层层抓好警示教育，省里专门订购了警示教育纪录片《镜鉴》1200盒、《严肃换届纪律文件选编》30600本，作为对各地换届工作进行政治纪律要求的必备教材，做到“四必看”，即几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。目前，全省已落实“四必看”五万余人次。

　　此外，各市县也通过印发换届纪律提醒卡、制作动画片、编排文艺演出节目等多种形式，做到提醒督促无处不在。其中，东方市以村级换届纪律内容为主题，结合地方文化自编自演了军歌、咸水歌、黎话三句半及村歌对唱等节目，用生动活泼、形式多样的表演方式，宣传换届政策和纪律。

　　开列责任清单

　　让各级党组织厘清责任

　　换届工作启动以来，跟王昱正一样，市县党委“一把手”们都深感责任重大。“严肃换届纪律，匡正换届风气，是落实全面从严治党主体责任的重要内容，是全党的共同责任，各级党委和书记更应首当其冲，责无旁贷。”省加强换届风气监督工作领导小组一名负责人如是说。

　　据悉，为明确责任主体，省委办公厅专门下发了《关于认真落实换届风气监督有关责任的通知》，列出责任清单，压实地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门等对换届风气监督的责任。并根据省委《关于加强换届风气监督工作的实施方案》，拟定了《加强换届风气监督工作任务分解表》，对各项任务进行了逐项分解，细化出43项具体工作任务。

　　为确保责任落实到位，4月底，省纪委专门下发了《关于定期报送加强换届风气监督有关情况的通知》，要求各市县每月5日前就贯彻落实换届风气监督工作情况，向省换届风气监督工作领导小组办公室报送一份月报告和月报表，定期盘点分析各市县换届风气及其监督工作责任落实情况。

　　“每一期上报的情况，市县委书记都必须签字背书。这样一来，对各市县主要领导们的压力明显加大。”乐东县纪委书记李善忠告诉记者，这等于在时刻提醒你，必须要履行好“第一责任人”职责，带头遵守，带头抓好换届纪律，要把换届纪律责任牢牢扛在肩上、放在心上、落到实处。

　　最终，乐东于6月20日就在全省率先完成了村级组织换届选举工作，比省里要求的时间提前了130天，一次性选举成功率达到97.3%，选举中没发现一起违规违纪事件。

　　保持全程监督

　　纪律紧跟换届工作

　　今年6月，澄迈县纪委在巡回督查中发现中兴镇、大丰镇换届工作中出现政治敏感性不强、落实“每日一报”制度不到位、组织换届选举工作不够扎实等问题，县纪委及时对主要领导等23名相关责任人进行了约谈。

　　据悉，为加强对全省换届工作的监督检查，省纪委、省委组织部从各个单位抽调了27名党性强、作风正、经验足的干部，组成5个换届风气巡回督查组，分片区对全省市县换届工作开展集中督查检查，确保换届工作推进到哪一步，纪律就跟进到哪一步。

　　目前，全省各级共派出督查组1208个，组织开展巡回督查7511次，使换届风气监督工作覆盖每一个乡镇、每一个村。

　　全程跟进监督的作用，还体现在对换届人选的实地考察上。

　　“换届工作中干部调整量大、时间集中，省纪委担负的廉政意见回复任务也很重。”省纪委有关负责人说，督查组全程跟进监督，不仅能够对有关问题线索及时收集，及时报告、反馈和移交，还有利于对重点人情况进行实地了解。

　　据省纪委信访室主任刘刚介绍，今年换届工作中，全省各级纪检监察机关对领导干部党风廉政问题线索进行了认真梳理排查，多方征求意见，听取群众反映，力求全面把握干部队伍廉政状况，客观准确提出廉政意见。目前全省各级纪检监察机关在换届工作中共收到组织部门发来征求党风廉政意见8234人，办理回复8230人，不予回复3人，有举报问题线索需要核实暂未回复1人。根据回复意见，未获提名的干部共104人，其中省管干部6人，市管干部98人，为防止干部“带病提拔”把好了第一道关口。

　　坚持抓早抓小

　　坚决严查快处违纪行为

　　前段时间，乐东黄流镇不少饭店、商铺的老板们都有点郁闷。以往一到农村基层换届选举，镇上不少饭店、商铺会提前储备大量烟酒、食材，但不成想今年准备的好多烟酒、食材都积压了。前不久，该镇孔汶村一名村委候选人想通过送香烟拉选票，才分发出一包香烟就被群众举报，镇纪委马上介入调查。

　　“对换届工作中的不正之风和违纪问题，一件都不能放过，露头就打，严查快处，让换届中玩‘小动作’、搞不正之风者无处藏身。”省纪委案件管理室一名负责人告诉记者，省纪委常委会对换届工作中的违纪违法问题一向态度坚决、措施严厉，决不姑息迁就，养痈遗患。

　　海口市龙华区龙桥镇三角园村党员冼笃甘在推选村民代表时，违反纪律当众撕毁选票，受到开除党籍处分并予以通报曝光；三亚市崖州区雅安村党员洪贤、兰福安、周进常违反纪律拉票、助选，分别受到留党察看、党内严重警告、党内警告处分并予以通报曝光……

　　一个个无视换届纪律的人员受到了严惩，一件件违反换届纪律的案件被暴露在阳光下。

　　据悉，截至目前，全省各级纪检监察机关共收到反映违反换届纪律问题信访举报件207件，查结165件，查实14件，给予党政纪处分13人，通报曝光12件18人，以“零容忍”的政治态度坚决维护了换届工作的风清气正。

　　（本报海口11月9日讯）