理念要新

　　将青少年禁毒与人力资源开发、社会投资相结合。

　　一是在认识层面上，应将青少年毒品预防和禁毒工作与青少年培养教育工作放在同等重要的地位，投入同样的精力和资源，打造同样的机制和平台。培养青少年就是在培养国家未来的建设者。要遵循社会发展和社会投资的理念，将青少年禁毒工作作为提高社会劳动者素质、提升社会生产效率的一项重要内容重视起来。

　　二是在操作层面上，除了要将青少年禁毒工作与治贫、治愚相结合外，还要与青少年教育、就业、技能培训等工作同部署、同推进。调研中发现，虽然吸毒行为已在不同收入、不同文化程度、不同行业群体中普遍存在，但低收入、低学历、失业或无业仍是吸毒青少年的主要群体特征。

　　力量要强

　　推动形成政府主导，家庭、学校、社会组织等主体参与的多元共治工作体系。

　　一是应确立政府在青少年禁毒工作中的绝对主导地位。作为公共服务主要提供者的政府，应成为青少年禁毒工作的主导者。要通过政策、法律、资金等杠杆，最大限度地整合资源，充分调动家庭、学校、社区、社会组织、志愿者甚至包括青少年自身的积极性，推动形成多元共治的工作体系。

　　二是政府要进一步拓展工作领域。目前，禁毒工作仍局限于吸毒后的执法打击、强制隔离戒毒上，在吸毒前的预防和戒毒后的持续跟进上投入不够，过于依赖家庭力量。但是吸毒青少年大多数来自有问题的家庭。而现有的禁毒模式却往往把青少年禁毒的重任推向了原本就是青少年吸毒重要推手的问题家庭。这本身便是有问题的。因此，政府要将力量延伸至原本力量薄弱的领域，如家庭、社会组织等。

　　机制要全

　　应建立青少年禁毒工作的统筹联动机制。

　　一是要建立健全青少年禁毒工作机制。青少年吸毒问题本身是一个非常复杂的社会问题，涉及经济、政治、社会、文化等方面，又牵涉政府职能部门、家庭、学校、社区、社会组织等主体，涵盖预防宣传、教育矫治、执法打击、社会融入、就业扶持等工作内容。因此，做好我省的青少年禁毒工作，关键在于将各个主体、各种资源统筹起来，建立一套系统的、协调有序的联动机制。例如，调研中发现，青少年初次吸毒至吸毒成瘾之间存在一个明显的过渡过程，因此要尽快建立我省青少年吸毒行为发现和介入机制。

　　二是经济社会急剧转型的背景下，政府要做好产业转型发展和就业扶持。近年来，随着海南的飞速发展，传统的经济基础、社会结构、文化理念和价值观等受到巨大冲击，对青少年群体的价值判断、行为选择、就业方式以及融入社会的途径等影响甚大。调研中发现，失地家庭青少年就业、拆迁款挥霍浪费等问题都与青少年吸毒问题相伴相生。而要解决“失地后再就业”“拆二代”等问题，需要政府在大力推进城镇化的同时，主动做好配套的产业转型、就业扶持、劳动力转移等妥善安置措施，确保青少年有工作、有学上、有一个健康的外部环境。

　　措施要准

　　时刻围绕青少年群体的特点。

　　一是青少年作为一个特殊的群体，具有独特的学习规律、认知特点和群体语言，围绕他们的宣传教育就要注意运用他们喜闻乐见的方式和语言，以提高针对性和实效性。实践中发现，微博、微信、微电影等新媒体对青少年的禁毒宣传效果比传统媒体显著。另外，对已经吸毒成瘾的青少年，大水漫灌的宣传教育已不起作用。他们往往不会主动参加身边学校、社区举办的毒品教育。因此，要通过强制隔离戒毒所、法制教育中心、专门的社工组织来进行精准矫治。

　　二是要为青少年树立先进典型和学习榜样。单纯的打击和强制隔离戒毒只能解决吸毒存量，并不能从源头上解决吸毒问题。帮助青少年树立远大理想和奋斗目标，是使其远离毒品的治本之策。调研中发现，2000年以来，临高县波莲镇古柳村没有新增一例吸毒人员，除了该村村民自发组织了护村队严防毒品入村外，更重要的原因是村民自发捐款建立了助学基金会，每年奖励考上大学和重点中学初一、高一的本村学生。每年8月，古柳村都会隆重地在村宗祠颁奖，当年考上大学的古柳学子身披大红花在父老乡亲面前接受奖励。这种做法，培养了他们积极向上、健康文明的价值观，增强了对毒品的抵抗力。（作者单位：共青团海南省委）